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工业企业结对帮扶稳增长活动方案
为认真贯彻落实省政府工业稳增长八条措施和市政府工业稳增长十条措施，全力做好工业稳增长、促发展工作，帮助企业解决实际困难和问题，推动全市工业经济健康快速发展。针对当前工业经济运行情况，市政府决定从2013年9月至2013年12月，在全市工业企业开展“结对帮扶稳增长”活动，现就有关事项通知如下。
一、活动主题
坚持以科学发展观为统领，以开展党的群众路线教育实践活动前期工作为契机，以“服务企业发展、服务项目建设”为目标，坚持入园区、进企业、出点子、找路子，做到领导牵头、部门负责、干部定点帮扶企业，深入企业调查研究，主动帮助企业解决实际困难和问题，增强企业发展信心，确保企业正常生产经营，促进全市工业经济又好又快发展。
二、目标任务
通过开展“结对帮扶稳增长”活动，力争停产企业尽快复产，竣工项目提前投产，规上企业正常生产经营，圆满完成规上企业年度培育任务；确保全市规上工业总产值增长20%以上，工业增加值增长14%以上，企业产销率在99.5%以上，企业停产面控制在13%以内，企业亏损面控制在3%以内。
三、帮扶对象
（一）现有规上工业企业；
（二）拟竣工投产的工业企业（项目）；
（三）规模以上培育企业。
四、帮扶内容
（一）坚持入企帮扶。帮扶企业的牵头领导每月至少到企业1次、帮扶部门的领导每月至少到企业2次、帮扶责任人每月至少到企业4次，及时帮助企业解决实际困难和问题，每次入企帮扶要有简明扼要的帮扶记录，每月向当地经信部门报送一次帮扶工作开展情况。各区市县和产业园区负责将帮扶企业的联系领导、帮扶部门、联系责任人以及企业存在的问题、帮扶内容、完成时限在企业显眼位置进行公示，市经济和信息化委在9月底前进行一次专项督查，同时每月汇总通报活动开展情况。
（二）坚持分类帮扶。坚持一企一策的原则，按照停产企业、半停产企业、负增长企业以及退库企业等类别，逐户排查企业停产、减产原因，做到具体问题具体分析，有针对性地制定帮扶措施，根据企业存在的问题由相应部门对口帮扶。对长期停产、复产无望的企业，按照实事求是的原则进行退库；对政策性停产的煤矿企业，各产煤区市县在9月20日前做好启动煤矿复工复产前期工作；对管理混乱、经营不善、销路不畅的工业企业，帮助企业完善管理制度、改进生产方式，组织企业参加各类产品推介会，帮助企业拓展市场；对生产要素短缺、开工不足的企业，帮助企业摸清情况，分析原因，积极争取政策支持，牵头搞好要素对接，帮助企业开足马力生产；对季节性停产的企业，督促业主尽快做好设备检修和原材料储备，压缩检修时间，提前恢复生产；对产能过剩、工艺落后、产品积压严重的企业，指导企业研发拓展新型产品，搞好升级换代，提高产品附加值，同时引导企业关停并转，腾出空间和环境容量，开发适销对路的其他产品。
（三）坚持政策帮扶。一要制定重点产业扶持政策。由市经济和信息化委牵头，会同市发展改革委、市财政局、市公共资源交易中心，加快制定政府建设项目优先使用本地产品采购目录，鼓励辖区内企业同质条件下就近采购和消费使用我市生产的煤炭、水泥、啤酒等本地产品，大张旗鼓奖励采购本地产品较多的单位和企业。二要严格兑现中省扶持政策。由市经济和信息化委牵头，市发展改革委、市财政局、市法制办配合，全面清理中、省扶持小微企业发展以及推进西部大开发、建设川渝合作示范区等相关政策，督促相关部门坚决执行中、省取消和减少行政事业性收费项目和标准，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。三要着力优化企业发展环境。由市减负办（设在市经济和信息化委）牵头，会同市纠风办、市效能办开展企业减负专项清查行动，坚决取消不合理收费项目，严肃查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，对公安交警、交通路政设立大宗工业产品 “绿色通道”情况进行专项检查。由市金融办牵头，市监察局、广安银监分局、人行广安中心支行配合，全面整治金融领域的不合理加价行为，努力降低企业融资成本。
五、工作要求
全市各级各部门特别是工业战线的干部职工，要以身作则、率先垂范，主动深入到定点帮扶企业开展调查研究，尽快掌握第一手资料，尽力帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展。要严格落实中、省和市委、市政府转变作风、服务发展的一系列要求，做到轻车简从，不得干扰企业正常生产，不得增加企业负担，做到帮忙不添乱，指导不越位。将帮扶活动开展情况纳入政府重点督办事项，纳入年度工业目标考核内容，对帮扶活动开展不力、工作不落实、责任不到位、帮扶走形式、效果不明显的单位，进行通报批评，督促限期整改，逗硬扣减年度考核目标分值；从工业发展资金中单列100万元资金专项奖励活动组织好、工作进展快、帮扶效果好的单位和个人，做到考核到位，奖惩到位。
一、活动主题
坚持以科学发展观为统领，以开展党的群众路线教育实践活动前期工作为契机，以“服务企业发展、服务项目建设”为目标，坚持入园区、进企业、出点子、找路子，做到领导牵头、部门负责、干部定点帮扶企业，深入企业调查研究，主动帮助企业解决实际困难和问题，增强企业发展信心，确保企业正常生产经营，促进全市工业经济又好又快发展。
二、目标任务
通过开展“结对帮扶稳增长”活动，力争停产企业尽快复产，竣工项目提前投产，规上企业正常生产经营，圆满完成规上企业年度培育任务；确保全市规上工业总产值增长20%以上，工业增加值增长14%以上，企业产销率在99.5%以上，企业停产面控制在13%以内，企业亏损面控制在3%以内。
三、帮扶对象
（一）现有规上工业企业；
（二）拟竣工投产的工业企业（项目）；
（三）规模以上培育企业。
四、帮扶内容
（一）坚持入企帮扶。帮扶企业的牵头领导每月至少到企业1次、帮扶部门的领导每月至少到企业2次、帮扶责任人每月至少到企业4次，及时帮助企业解决实际困难和问题，每次入企帮扶要有简明扼要的帮扶记录，每月向当地经信部门报送一次帮扶工作开展情况。各区市县和产业园区负责将帮扶企业的联系领导、帮扶部门、联系责任人以及企业存在的问题、帮扶内容、完成时限在企业显眼位置进行公示，市经济和信息化委在9月底前进行一次专项督查，同时每月汇总通报活动开展情况。
（二）坚持分类帮扶。坚持一企一策的原则，按照停产企业、半停产企业、负增长企业以及退库企业等类别，逐户排查企业停产、减产原因，做到具体问题具体分析，有针对性地制定帮扶措施，根据企业存在的问题由相应部门对口帮扶。对长期停产、复产无望的企业，按照实事求是的原则进行退库；对政策性停产的煤矿企业，各产煤区市县在9月20日前做好启动煤矿复工复产前期工作；对管理混乱、经营不善、销路不畅的工业企业，帮助企业完善管理制度、改进生产方式，组织企业参加各类产品推介会，帮助企业拓展市场；对生产要素短缺、开工不足的企业，帮助企业摸清情况，分析原因，积极争取政策支持，牵头搞好要素对接，帮助企业开足马力生产；对季节性停产的企业，督促业主尽快做好设备检修和原材料储备，压缩检修时间，提前恢复生产；对产能过剩、工艺落后、产品积压严重的企业，指导企业研发拓展新型产品，搞好升级换代，提高产品附加值，同时引导企业关停并转，腾出空间和环境容量，开发适销对路的其他产品。
（三）坚持政策帮扶。一要制定重点产业扶持政策。由市经济和信息化委牵头，会同市发展改革委、市财政局、市公共资源交易中心，加快制定政府建设项目优先使用本地产品采购目录，鼓励辖区内企业同质条件下就近采购和消费使用我市生产的煤炭、水泥、啤酒等本地产品，大张旗鼓奖励采购本地产品较多的单位和企业。二要严格兑现中省扶持政策。由市经济和信息化委牵头，市发展改革委、市财政局、市法制办配合，全面清理中、省扶持小微企业发展以及推进西部大开发、建设川渝合作示范区等相关政策，督促相关部门坚决执行中、省取消和减少行政事业性收费项目和标准，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。三要着力优化企业发展环境。由市减负办（设在市经济和信息化委）牵头，会同市纠风办、市效能办开展企业减负专项清查行动，坚决取消不合理收费项目，严肃查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，对公安交警、交通路政设立大宗工业产品 “绿色通道”情况进行专项检查。由市金融办牵头，市监察局、广安银监分局、人行广安中心支行配合，全面整治金融领域的不合理加价行为，努力降低企业融资成本。
五、工作要求
全市各级各部门特别是工业战线的干部职工，要以身作则、率先垂范，主动深入到定点帮扶企业开展调查研究，尽快掌握第一手资料，尽力帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展。要严格落实中、省和市委、市政府转变作风、服务发展的一系列要求，做到轻车简从，不得干扰企业正常生产，不得增加企业负担，做到帮忙不添乱，指导不越位。将帮扶活动开展情况纳入政府重点督办事项，纳入年度工业目标考核内容，对帮扶活动开展不力、工作不落实、责任不到位、帮扶走形式、效果不明显的单位，进行通报批评，督促限期整改，逗硬扣减年度考核目标分值；从工业发展资金中单列100万元资金专项奖励活动组织好、工作进展快、帮扶效果好的单位和个人，做到考核到位，奖惩到位。
（编辑：月影）
