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推行联村自治的交流材料
推行联村自治提升农村基层组织建设水平
各位领导、同志们:
首先我代表县委,对市委领导和兄弟县(市、区)领导光临我县指导工作,表示热烈欢迎!市委在我县召开联村自治工作现场会,这是对我县工作的支持与鼓舞,必将对各项工作的开展起到积极的促进作用。下面,我把推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报。
共有17个乡镇党委、754个行政村。去年以来,县委以夯实党在农村的执政基础,提高农村基层组织执政能力,构建和谐文明新农村为着眼点,在市委的指导下,按照“维护既有利益,发展共同利益”的原则,积极推行联村自治。目前,全县已建立联村35个,涉及115个村庄,占全县行政村总数的15%。通过建立联村,拓展了村级组织的服务范围,增添了村级组织服务功能,提升了基层组织建设水平。
一、推行联村自治的动因
近几年来,我们找范文就来 gongwen.ysyk.com县委高度重视农村基层组织建设,通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创建活动,抓村班子建设,抓党员队伍建设,为加强“三个文明”建设,提供了坚强的组织保证。在此基础上,如何进一步激发农村基层基层组织的活力,使之更适应形势发展的需要,成为建设和谐文明新农村的主力军?一直是我们不断研究探讨的课题。去年冬季,在村“两委”换届工作中,市委提出了“联村自治”设想,为我们开展这方面的工作提供了新的思路。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,县委决定在全县推行联村自治工作。为了确保联村自治能立得住,推得开,出经验,见成效,县委把联村自治列入基层组织建设“创新工程”,当作大事、要事来抓。专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室,集中精力抓好组织实施。针对农村千差万别的情况,我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节,多渠道、多层面听取党员干部群众的意见,论证分析联村自治的必要性、可行性。通过深入调研,全面摸清了农村干部的脉膊,了解到群众想富、盼富的念头,取得了群众的大力支持,把广大党员的思想认识统一到联村自治上来,也增强了县委搞好联村自治的信心和决心。经反复论证,县委决定本着先易后难的原则,从好村、从有一定基础的村抓起,本着灵活多样有利发展的原则,组建不同样式的联村,保证了联村自治的顺利实施。
二、推行联村自治的主要做法
一是宣传发动。联村自治是建立在群众自愿的基础上的,群众的支持成为组建联村的关键。为了保证联村的成功,我们提出要在80%以上群众同意的基础上才能组成。因此,深入宣传发动、广泛征求意见,成为组建联村工作量最大的一环。我们采取先党内后党外,先干部后群众的方式,逐级动员,层层发动。通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈,发放征求意见表,面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议。并对这些意见和建议进行,认真分析归纳和汇总,充实到联村工作方案中。充分运用广播、电视等媒体,反复宣讲联村的责与权、利与益,打消干部的顾虑,群众的担忧,为联村营造良好的氛围。像在组建马园联村时,5个村庄挨家挨户的跑了一遍,光征求意见表就发放了3800份,其他联村也都是在广泛征求意见的基础上建立起来的,保证了广泛的群众基矗二是抓点带面。联村自治是一项新生事物,既没找范文就来 gongwen.ysyk.com有现成经验可循,又没有成功模式借鉴。为防止工作盲目性,少走弯路,积累经验,我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路。把选准试点村庄作为至关重要的环节。在试点村庄的选择上,以影响力大、基础好、带动力强的村庄为重点,综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素。像马园联村,除马园的影响力和劳模的号召力外,近几年县委、县政府实施的“再选马园”工程形成的利益纽带和群众的认同感,以及利用马园品牌这个无形资产所产生的预期效益,对联村的组建起了极大的推动作用。像强弱联合的社庄联村,社庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、规范的管理制度,对长期处于后进状态的许后村的干部群众来说,具有极大的吸引力,群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解。像以工业立村的杜行联村,也是适应了三个村庄民营企业抱成团,攥成拳,扩大影响力的要求。正是这些可行性和必然性的因素,才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下,水到渠成地顺利组建。为确保联村自治联一个成一个,对各联村的工作都是扶上马,送一程。县委要求,对每一个联村,乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组,工作组主要任务是承担新组建联村之间的协调沟通,帮助联村党总支、联村委员会开展工作。实践证明,联村工作组对促进新组建的联村各机构、人员之间的沟通、理解、磨合、润滑起了很大作用,有效避免了由于制度不完备,互相不熟悉而产生隔阖进而影响联村的工作。同时,我们还建立了一周一报告,两周一调度,一月一交流的工作制度。乡镇每周上报一次工作动态,县联村自治办公室根据各联村工作动态,及时向县委反馈;每半月召开一次调度会,研究工作重点,商讨解决存在的问题;月底分片召开交流会,交流看法,总结经验,理清工作思路。在联村试点工作基本成功后,我们通过召开现场观摩会、组织经验交流会等方式,及时在全县推广联村自治试点成型的模式、成功的经验、成熟的作法,要求各乡镇结合实际,突出自己的特点,选准联村自治村庄,扎实有效地抓好联村自治。
三是规范运作。县委从健全制度、规范运行入手,把联村自治作为提升农村基层组织建设的一种有效模式固定下来,并不断完善提高。在制度上县委印发了《联村自治试点工作实施方案》、《联村自治章程(式样)》,对开展联村自治的指导思想、遵循的原则、方法步骤以及联村的组织机构、目标任务、职责分工进行了明确,使全县联村自治工作做到有章可循。在帮扶机制上,为了保证联村不断发展壮大,提高组建联村的积极性,县委、县政府制定了《扶持联村发展若干规定》,从政策优惠、资金持扶、
科技帮促、提高待遇、搞好服务、规范考评7个方面,制定了对联村的扶持要求。在联村工作上,按照“分层管理”的原则,要求各联村立足当前,着眼