2017年户脱贫村出列达标认定活动实施方案

2017年户脱贫村出列达标认定活动实施方案

为严把脱贫标准关，严防数字脱贫，切实提升脱贫质量，经镇党委政府研究决定，对2017年拟脱贫户、拟出列村是否符合脱贫和出列标准进行达标认定，为确保达标认定活动顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫战略，建立职责清晰、权责对等、规范有序、公开透明的扶贫对象退出认定机制，严把标准，注重质量，坚决防止虚假脱贫，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，脱贫质量经得起上级检验、经得起群众检验、经得起历史检验。

二、基本原则

(一)明确对象，靶向认定。本次达标认定活动的对象为今年拟脱贫户和陈鹏村。

(二)明确标准，精准认定。严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立扶贫对象退出机制的实施意见》(厅〔2016〕57号)中明确的户脱贫、村出列标准进行认定，不擅自降低标准。

(三)明确责任，从严认定。根据脱贫、出列标准，各村、各单位要认真开展认定工作，并对认定质量负责。

三、主要任务

(一)拟脱贫户达标认定工作

1、人均纯收入：由驻村点长牵头，各村组织认定。对今年拟脱贫户，开展算账、记账、认账活动，重点认定人均纯收入是否稳定达到3300元。

2、两不愁情况：由驻村点长牵头，各村组织认定。对今年拟脱贫户，是否实现“口粮不愁、主食细粮有保障”和“能够自主购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服”进行认定。

3、三保障情况：(1)教育保障，由中心校对接县教育局组织认定。对今年拟脱贫户，重点认定有无因贫辍学的学生、非义务教育阶段支出是否大于家庭纯收入、教育资助政策是否兑现到位。(2)医疗保障，由人社所、计生办、卫生院对接县人社局、县卫计委组织认定。对今年拟脱贫户，重点认定城乡居民医保参保费用是否代缴到位、健康脱贫政策是否落实到位、医疗支出是否大于全年纯收入、是否知晓健康脱贫政策。(3)住房安全，由城建所对接县住建局组织认定。对今年拟脱贫户，重点认定其住房是否安全，若属危房，危房等级情况。

(二)拟出列村达标认定工作

1、贫困发生率：由镇扶贫工作站组织认定。对陈鹏村，重点认定贫困发生率是否降至2%以下。

2、特色产业：由水产站对接县水产局对口认定，要严格按照省农委、省林业厅《关于印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》(皖农办〔2017〕51号)中规定的标准进行认定，重点认定是否达到特色产业标准。

3、村集体收入：由组织办、农经站、财政所对接县委组织部、县农委、县财政局组织认定。重点认定陈鹏村考评年度内集体收入是否稳定达到7.5万元以上。

4、基础设施和公共服务有明显改善：财政所、镇扶贫工作站重点核查2014以来陈鹏村实施的基础设施和公共服务项目资料齐全情况、资金拨付是否到位、基础设施和公共服务是否明显改善。

四、有关要求

(一)高度重视、精心组织。各驻村点长要牵头抓总，进行安排部署，并定期听取达标认定工作汇报，督促本村和相关镇直单位切实履行责任。各村和参与认定工作的相关镇直单位要强化大局意识，统筹安排力量，认真制定方案，明确职责，明确任务，明确口径，确保操作规范、认定精准。

(二)坚持标准、从严认定。参与达标认定的工作人员要认真学习政策，领会精神实质，准确把握认定标准。要深入到户，认真进行调查，详细记录调查情况，作出是否达标的准确判断，并在“达标认定书”上签字，以示负责。对达不到脱贫、出列标准的，要及时向乡镇、村反馈情况，经认定达到脱贫、出列标准的，各村要按脱贫、出列的程序，进行民主评议、公示公告，不得以达标认定结果代替群众评议结果，更不得简化公示、审核程序，要通过更广泛的民主进一步提升脱贫质量。

(三)强化责任、严明纪律。本次达标认定活动，各村、各相关镇直单位要严肃工作纪律，压实工作责任，确保认定结果的公正性和权威性。参与认定人员要严守工作纪律，坚持原则、坚持标准，实行“谁调查、谁认定、谁签字、谁负责”，认定结果报镇扶贫领导组备案前必须经单位主要负责人签字加盖公章。认定认为已经达到脱贫、出列标准，但被国家和省市县认定为脱贫(出列)不准的，将严肃追究相关责任人的责任。