基层组织建设年实施方案

林业局关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

根据集安市委市政府《关于印发<关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的方案>的通知》要求，结合林业系统实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。
一、总体要求
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一鲜明主题，按照“解难题、办实事、建机制、求长效”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，科学组织“集成升级”行动，充分挖掘和有效整合组织资源，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。
二、主要目标
开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，具体要达到以下主要目标：
（一）系统集成，推进“三个转变”。要把基层组织建设作为一个系统工程来抓，科学统筹，整体规划，整合组织资源，形成工作合力，努力推进“三个转变”：由单个领域分步推进向相关领域协调推进转变；由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变；由注重政策指导解决突出问题“要我抓”，向注重完善机制体制，充分发挥各基层党组织主体作用激发内在活力“我要抓”转变。
（二）功能升级，实现“五个提升”。动员局属各基层党组织和广大党员有组织地行动起来，着眼于提高基层组织建设工作整体水平，努力实现“五个提升”：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到巩固，基层党建工作信息化水平提高。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党建工作制度逐步建立健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
推进基层组织建设年活动，科学组织“集成升级”行动，局属各基层党组织首先要对本单位党组织情况进行一次全面调研，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
（一）调查摸底，加强建设。重点调查本支部领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，市粮食局机关党委要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对局属基层党组织进行分类定级，进一步加强组织建设。此项工作，要在3月底前全部完成。
（二）整改提高，晋位升级。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，指导各基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。特别是要使工作处于后进状态的基层党组织有明显变化。
（三）学习先进，创先争优。要始终注重把基层组织建设年和创先争优活动紧密结合起来，同部署、同谋划，在创先争优专项表彰和总结工作的过程中，要对基层组织建设年工作进行考评，各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员要立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
四、集成升级
局属各基层党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。要重点实施“集成升级”行动四个系列计划。
（一）组织实施机关党建“走在前头”计划。认真贯彻《中共山西省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》（晋发〔2011〕31号)，落实好服务中心、建设队伍两大任务。进一步理顺机关党建工作体制，切实解决机关党建“上下没关系、左右没联系”的问题。各单位按照“走在前头”的要求，以党建带动本单位全面工作，同时要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路，全面推进本单位党建工作。
（二）组织企业党组织开展“双强六好”（双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）创建活动，促进党组织作用有效发挥。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。
（三）组织实施“三级联述联评联考”计划。“三级联述”，要求基层各党支部书记就抓本支部党建工作情况向市粮食局机关党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对各基层党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为局属各单位领导班子、领导干部年度考核的重要内容。通过建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述联评联考”关键要进一步明确和落实局属各单位领导班子抓本单位党建工作的领导责任。同时各基层党组织至少要建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化、制度化，使“三级联述联评联考”有一个扎实的基础。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）全面推行党