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动物卫生监督所先进材料
xxxx县动物卫生监督所是隶属于xxxx县畜牧兽医水产局的副县级全额拨款事业单位。近年来，该所认真贯彻上级关于动物疫病防控和畜禽产品质量安全监管的重大决策部署，创新思路，强化措施，狠抓落实，取得显著成效。全县“瘦肉精”等违法添加物连续8年控制在1％以下，未发生重大畜禽产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，连续12年获评“湖南省重大动物疫病防控工作红旗县”称号。由该所创新推行的“三位一体”免疫管理和申报免疫模式、乡镇动物防疫站标准化建设以及动物防疫检疫远程网络管理平台建设等工作的典型做法和经验多次在全省交流推广，单位连续7年保持“湖南省文明单位”、“湖南省青年文明号”荣誉称号，并先后荣获“省三八红旗集体”、“省五四红旗团支部”、“全县创先争优先进基层党组织”、“县直机关雷锋号示范窗口”等 110余项表彰，获评省、县科技进步奖8项，农业丰收奖6项。
一、依法严格监管，确保动物产品质量安全
着力抓好产地、屠宰、流通等关键环节监管，确保上县动物产品质量安全。
（一）抓防疫监管。对基础免疫工作实行“三位一体”管理，在乡镇建立免疫台账、农户建立免疫档案、牲畜加挂免疫标识，全县统一台账、档案、标识的式样和规格，专人负责落实登记管理。推行“规模养殖场程序化免疫、散养农户春秋季集中免疫和平时申报免疫相结合”的动物免疫申报制度，强化养殖户动物免疫ysyk责任人的意识。同时，实施规模养殖场动物防疫综合评价公示制度，将养殖场基本信息、联场官方兽医、动物卫生监督内容、监督举报电话等信息在公示牌上予以公示，综合评价结果与项目扶持资金挂钩，有力促进了养殖场改善动物防疫条件，规范动物防疫活动，全县畜禽重大疫病免疫密度常年保持100％。
（二）抓产地检疫监管。实施“监管体系网络化、责任区域网格化”管理，开展出栏生猪与“瘦肉精”同步检测，快速检测卡实行凭旧领新。与此同时，将检疫申报与无害化处理补助挂钩，对不主动申报的场户不纳入补助的范畴，全县规模养殖场产地检疫率100％。
（三）抓屠宰检疫监管。创新推行无“瘦肉精”等违法添加物承诺制，要求经销商、屠宰户收购生猪时与养殖户签定《无“瘦肉精”等违法添加物承诺书》，凭承诺书申报屠宰检疫，并由驻场官方兽医核对承诺书的真实性，确保屠宰生猪的检疫率、病害生猪及其产品的无害化处理率、出厂生猪产品持证率三个100％。
（四）抓城区流通环节监管。实行动物及动物产品县场风险分级管理，对家禽批发交易县场等重点部位实施24小时无缝化监管，严把入场查验关和出场检疫关。
二、夯实基础设施，健全动物卫生监督长效机制
以病害动物尸体无害化处理体系、动物检疫申报点、乡镇动物防疫站建设等项目为载体，不断夯实行业管理基础。
（一）狠抓乡镇动物防疫站建设。2004年以来，组织实施乡镇动物防疫站标准化建设，共新改扩建县级站和乡镇站118个，全县已验收的标准化乡镇站占乡镇总数的93.2％。
（二）推进检疫申报点建设。争取县政府将建设经费纳入财政公共预算，扶持建设一批高标准的检疫申报点。目前，全县检疫申报点105个，其中标准化动物检疫申报点8个，检疫覆盖率95.5％。
（三）探索动物无害化处理体系建设。以乡镇和大中型畜禽规模养殖场为单位，因地制宜指导建设畜禽尸体无害化处理窖1368个，让xxxx病害畜禽有了“安身地”，在全省发挥了“标杆”作用。
（四）切实推进信息化建设。开发建成xxxx动物防疫检疫远程网络管理服务平台，包括行政区域、兽医队伍、养殖场户三大基础数据模块和防疫管理、检疫管理、视频监控等六大业务管理模块，所有模块均实现了基础数据快速采集、查询和统计分析等功能，有力提升了动物疫病防控和动物卫生监督执法工作信息化水平。
三、强化专项整治，严厉打击违法行为
围绕监督零距离、管理零空档、案件零差错和执法零投诉的“四零”目标，不断硬化工作措施，着力大案要案攻坚，严厉打击动物卫生违法犯罪行为，为构建平安和谐养殖业创造了优良环境。
（一）规范执法行为。出台《xxxx县动物卫生监督证章标志管理制度》、《行政执法案件审核制度》等，在执法过程中做到主体合法、程序合法、事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律准确、执法程序严谨、文书制作规范等。
（二）健全工作机制。设立“动检110”，纳入全县“110”联动系统，向社会公布举报电话，年均接到群众举报线索上百起，形成了群防群治格局。加强与公安部门和人民法院联合办案，对复杂重大案件邀请公安部门参与侦办，对拒不执行行政处罚决定的案件申请人民法院强制执行。强化立体宣传攻势，在向养殖户印发《典型案件通报》的同时，组织宣传车辆在全县重点部位巡回宣传。
（三）严厉查处违法行为。2009年以来，全县共立案查处动物卫生违法案件400余起，判刑6人，沉重打击了违法分子的嚣张气焰。单位每年在全县执法案卷评查中屡获高分，成为农口系统的一面“旗帜”，抽调的“彭某违法经营死因不明动物产品案”原始案卷，是全县农口系统中唯一被县法制收录的指导案卷。
四、深化内部管理，提高服务发展能力
按照“政治过硬、素质优良、业务精湛、业绩一流”的要求，始终注重思想建设、作风建设、制度建设等，单位从未发生过一起职务犯罪行为。
（一）加强领导班子建设。全体班子成员讲党性、顾大局，自觉落实“五坚持、五带头”要求，和睦相处、团结一心，凝聚力和战斗力不断增强。
（二）加强队伍建设。每年组织开展各类学习培训活动，全县乡镇站站长、检疫员、防疫员年培训率100％，极大提升了防检疫队伍和执法人员的综合业务素质，乡镇站站长培训班已经成为xxxx动监工作的一张“名片”。参加全国和全省技能比武活动，获得全国观摩活动先进单位、全国先进个人以及全省团体一等奖等荣誉。制定《职工继续教育管理办法》，鼓励职工提高学历水平，单位本科学历以上人数达92％。
（三）加强制度建设。制定《工作人员违规行为责任追究实施细则》等规章制度，健全了奖惩机制、服务承诺、廉政措施和文明创建办法，为推进各项工作开展奠定了坚实基础。
一、依法严格监管，确保动物产品质量安全
着力抓好产地、屠宰、流通等关键环节监管，确保上县动物产品质量安全。
（一）抓防疫监管。对基础免疫工作实行“三位一体”管理，在乡镇建立免疫台账、农户建立免疫档案、牲畜加挂免疫标识，全县统一台账、档案、标识的式样和规格，专人负责落实登记管理。推行“规模养殖场程序化免疫、散养农户春秋季集中免疫和平时申报免疫相结合”的动物免疫申报制度，强化养殖户动物免疫ysyk责任人的意识。同时，实施规模养殖场动物防疫综合评价公示制度，将养殖场基本信息、联场官方兽医、动物卫生监督内容、监督举报电话等信息在公示牌上予以公示，综合评价结果与项目扶持资金挂钩，有力促进了养殖场改善动物防疫条件，规范动物防疫活动，全县畜禽重大疫病免疫密度常年保持100％。
（二）抓产地检疫监管。实施“监管体系网络化、责任区域网格化”管理，开展出栏生猪与“瘦肉精”同步检测，快速检测卡实行凭旧领新。与此同时，将检疫申报与无害化处理补助挂钩，对不主动申报的场户不纳入补助的范畴，全县规模养殖场产地检疫率100％。
（三）抓屠宰检疫监管。创新推行无“瘦肉精”等违法添加物承诺制，要求经销商、屠宰户收购生猪时与养殖户签定《无“瘦肉精”等违法添加物承诺书》，凭承诺书申报屠宰检疫，并由驻场官方兽医核对承诺书的真实性，确保屠宰生猪的检疫率、病害生猪及其产品的无害化处理率、出厂生猪产品持证率三个100％。
（四）抓城区流通环节监管。实行动物及动物产品县场风险分级管理，对家禽批发交易县场等重点部位实施24小时无缝化监管，严把入场查验关和出场检疫关。
二、夯实基础设施，健全动物卫生监督长效机制
以病害动物尸体无害化处理体系、动物检疫申报点、乡镇动物防疫站建设等项目为载体，不断夯实行业管理基础。
（一）狠抓乡镇动物防疫站建设。2004年以来，组织实施乡镇动物防疫站标准化建设，共新改扩建县级站和乡镇站118个，全县已验收的标准化乡镇站占乡镇总数的93.2％。
（二）推进检疫申报点建设。争取县政府将建设经费纳入财政公共预算，扶持建设一批高标准的检疫申报点。目前，全县检疫申报点105个，其中标准化动物检疫申报点8个，检疫覆盖率95.5％。
（三）探索动物无害化处理体系建设。以乡镇和大中型畜禽规模养殖场为单位，因地制宜指导建设畜禽尸体无害化处理窖1368个，让xxxx病害畜禽有了“安身地”，在全省发挥了“标杆”作用。
（四）切实推进信息化建设。开发建成xxxx动物防疫检疫远程网络管理服务平台，包括行政区域、兽医队伍、养殖场户三大基础数据模块和防疫管理、检疫管理、视频监控等六大业务管理模块，所有模块均实现了基础数据快速采集、查询和统计分析等功能，有力提升了动物疫病防控和动物卫生监督执法工作信息化水平。
三、强化专项整治，严厉打击违法行为
围绕监督零距离、管理零空档、案件零差错和执法零投诉的“四零”目标，不断硬化工作措施，着力大案要案攻坚，严厉打击动物卫生违法犯罪行为，为构建平安和谐养殖业创造了优良环境。
（一）规范执法行为。出台《xxxx县动物卫生监督证章标志管理制度》、《行政执法案件审核制度》等，在执法过程中做到主体合法、程序合法、事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律准确、执法程序严谨、文书制作规范等。
（二）健全工作机制。设立“动检110”，纳入全县“110”联动系统，向社会公布举报电话，年均接到群众举报线索上百起，形成了群防群治格局。加强与公安部门和人民法院联合办案，对复杂重大案件邀请公安部门参与侦办，对拒不执行行政处罚决定的案件申请人民法院强制执行。强化立体宣传攻势，在向养殖户印发《典型案件通报》的同时，组织宣传车辆在全县重点部位巡回宣传。
（三）严厉查处违法行为。2009年以来，全县共立案查处动物卫生违法案件400余起，判刑6人，沉重打击了违法分子的嚣张气焰。单位每年在全县执法案卷评查中屡获高分，成为农口系统的一面“旗帜”，抽调的“彭某违法经营死因不明动物产品案”原始案卷，是全县农口系统中唯一被县法制收录的指导案卷。
四、深化内部管理，提高服务发展能力
按照“政治过硬、素质优良、业务精湛、业绩一流”的要求，始终注重思想建设、作风建设、制度建设等，单位从未发生过一起职务犯罪行为。
（一）加强领导班子建设。全体班子成员讲党性、顾大局，自觉落实“五坚持、五带头”要求，和睦相处、团结一心，凝聚力和战斗力不断增强。
（二）加强队伍建设。每年组织开展各类学习培训活动，全县乡镇站站长、检疫员、防疫员年培训率100％，极大提升了防检疫队伍和执法人员的综合业务素质，乡镇站站长培训班已经成为xxxx动监工作的一张“名片”。参加全国和全省技能比武活动，获得全国观摩活动先进单位、全国先进个人以及全省团体一等奖等荣誉。制定《职工继续教育管理办法》，鼓励职工提高学历水平，单位本科学历以上人数达92％。
（三）加强制度建设。制定《工作人员违规行为责任追究实施细则》等规章制度，健全了奖惩机制、服务承诺、廉政措施和文明创建办法，为推进各项工作开展奠定了坚实基础。
（编辑：华华）
