建立工作机制的通知

建立工作机制的通知

各县（市、区）工商行政管理局（市场监管管理局）：
    根据《泉州市规范企业进出口行为推进反走私诚信体系建设工作方案》（泉政打私办[2015]8号）的部署，市工商局决定在全市范围内建立反走私诚信体系建设工作机制，以配合市打私办有效规范企业进出口行为，树立进出口企业守法诚信典型。
    一、目的意义
    推进反走私领域企业诚信体系建设，其目的在于通过宣传教育、加强培训、树立典型、强化监管，引导全市进出口企业树立诚信守信、依法经营、规范自律的良好形象，从源头上防范走私行为，维护公平竞争的市场秩序，为进出口企业创造公平、有序、宽松的外部发展环境，促进泉州市外贸经济的持续、健康、快速发展。
    二、工作机制
    市、县两级工商机关应建立教育宣导、扶持引导、试点培育、和守信长效四项工作机制，以工作机制为抓手，落实好推进反走私诚信体系建设各项工作任务。
    （一）建立教育宣导机制
    各单位要根据不同地区和企业的特点，制定进出口企业政策法规教育培训计划，深入进出口企业进行“量体裁衣”式上门辅导，大力提倡“守法诚信、规范经营”的企业经营理念，广泛开展知法守法的宣传教育，使企业了解与经营有关的法律法规。一是要宣传工商部门反走私职责，提高企业对走私贩私违法违规行为后果的认识，进一步提高守法诚信意识，自觉守法经营。本篇文章来自资料管理下载。二是要充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，加强对进出口企业持续、健康发展理念的正确引导，加大诚信进出口企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，增强企业社会责任感。三是要结合做好年报公示等宣传工作，做好企业年度报告公示制度、个体工商户年度报告制度、行政处罚信息公示制度和市场主体抽查制度等相关市场主体公示制度的宣传培训工作，重点抓好企业法定代表人和高级管理人员的培训。（对企业的宣导教育内容可参考附件2）
    （二）建立扶持引导机制
    一是各级工商部门要发挥服务保障和个私协会的桥梁纽带作用，通过政策宣传、培训学习、维权保障等各种举措，为泉州市进出口诚信企业排忧解难，提供优质服务，努力实现由过去的以行政处罚为主向以规范化管理和政策引导为主的根本性转变，为企业诚信守法创造必要条件。二是对进出口企业加强行政指导。指导企业结合实际将法律法规转化为内部管控制度，提升企业内部管控水平、增强企业守法诚信经营意识，夯实进出口行业诚信体系建设基础，积极引导泉州市进出口诚信企业争创驰名、著名商标，对泉州市进出口诚信企业在同等条件下优先认定为泉州市知名商标，优先推荐申报福建省著名商标。三是指导和帮助泉州市进出口诚信企业加强合同信用管理，建立健全企业合同管理制度，大力推广使用合同示范文本，防范合同欺诈行为，支持泉州市进出口诚信企业创建“守合同重信用企业”。（具体服务措施见附件3）
    （三）建立试点培育机制
    各单位要在当地打私办的组织协调下，加大对进出口诚信企业的培育力度。坚持量质并举、巩固提升，强化分类指导，重点加大高资信企业培育力度，不断扩大高资信进出口企业的覆盖面。通过前期排查，市打私办目前已在全市范围内确定了20家信誉好、基础厚、档次高、规模大的进出口民营企业作为首批参与反走私诚信体系建设试点企业。各单位要在当地打私办的组织下，逐家走访本辖区试点企业，对企业开展服务和指导工作，帮助解决困难和问题，促进试点工作保质保量、有序地进行。通过试点，总结经验，逐步完善，充分发挥典型示范作用，然后以点带面，梯次推进，逐步铺开。
    （四）建立守信长效机制
    一是完善企业信用管理措施。认真贯彻“守法诚信便利、违法失信惩戒”的管理原则，利用福建省工商局市场主体信用信息公示平台依法公示工商部门在登记和监管中获取的市场主体信息，对违法者依法查处和公示；对高资信企业、守法诚信企业实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。二是要建立企业诚信评估评估机制。对进出口企业进行科学分类，建立企业信誉档案，实现企业信誉动态分类管理，对诚信守法的企业提供最大便利的可操作承诺细则，对经营中出现违法违规的进出口企业，要依法给予惩处，并且及时将处罚信息及时抄告各相关职能部门，形成“一处违法，处处受限”的良好信用分类监管氛围。
    三、工作要求
    （一）提高认识，加强领导
    推进反走私领域企业诚信守法体系建设，是以规范企业进出口经营行为、推进行业自律为目标的反走私综合治理新途径和新模式，是市打私办当前主抓的一项重点工作。各单位要在各级打私办的组织领导下，明确此项工作的负责领导、责任科室和具体负责人员，按照职责分工和工作实际，负责指导本辖区内的企业开展反走私诚信体系建设工作。
    （二）立足职责，加强配合
    各单位要在各级打私办的统一领导下，立足本职，严格按照《泉州市规范企业进出口行为推进反走私诚信体系建设工作方案》规定的时间、步骤，完成各项任务。本篇文章来自资料管理下载。同时要加强对企业的监督管理，与其他有关管理职能部门建立和完善部门协作联动机制，定期不定期交流情况，分析存在问题，并有针对性深入企业、加强检查督促和引导，发现企业有违规、失信、走私行为的要及时通报相关部门，真正做到部门之间和部门与地方之间的联动，齐抓共管，综合治理，努力实现企业诚信守法建设良性循环。
    （三）收集情况，加强总结
    各单位要加强对深入推进反走私诚信体系建设工作的督促检查，认真收集反走私诚信体系建设过程中遇到的问题并提出改进措施，全面总结规范进出口企业经营行为工作的经验，进一步完善已制定的措施、办法、标准，进一步固化行之有效的经验做法，为下一步推广我市进出口企业反走私诚信体系建设，扩大试点范围奠定良好基础。

201x年x月x日