全县中小学教育安全稳定督查情况通报

县政府办督查室与县监察局、县教育局组成联合督查组，采取听情况、查资料、看现场等方式，对全县12个乡镇的校车安全、幼儿园规范化建设以及民办教师稳控等工作进行了督查，具体情况如下：

    一、校园安全督查基本情况

    1、各乡镇组织领导全面落实。

    全县12个乡镇均成立了由镇长亲自挂帅的学生用车（船）工作领导小组和清理整顿无证幼儿园工作领导小组，其中浪拔湖镇的学生用车（船）工作领导小组组长由该镇党委书记亲自担任。

    2、校车安全常态化管理推进有力。全县校车安全基本实现正规化、常态化管理。校车安全的“四包一”责任制已经得到全面落实，其中厂窖、浪拔湖、茅草街、青树嘴等乡镇在辖区内积极推行“五包一”责任制，浪拔湖镇还将“五包一”人员名单制作成卡片，发放并要求张贴在校车内。乌嘴乡大力推进“一把手负责制”、“四包一责任制”和“首问追责制”三项制度，建立了“日查周反思月通报”常态化管理机制；浪拔湖、三仙湖在近一段时间来，已经组织了三次以上的集中性校车安全整治行动；武圣宫镇每季度定期开展一次校车安全整治行动；厂窖、茅草街、乌嘴等乡镇每月都进行一次常规化的校车安全整治和学习活动；中鱼口乡分管教育领导凌晨5点组织干部突击检查，取缔无证运营三轮车。

　　3、三轮车接送学生取缔工作初显成效。校车安全整治前，全县尚有青树嘴、三仙湖、中鱼口、浪拔湖等乡镇还存在用三轮车接送学生现象。经过近一段时间的清理整顿，青树嘴镇向所有参与校车运营的三轮车主下达了停止营运通知单；三仙湖镇取缔三无报废车辆1台，扣押三轮车驾驶证3本，有效遏制了该镇校车运营不规范现象；浪拔湖镇采取鼓励2名三轮车司机购买1台面包车，并由政府提供一定补助的方式，逐步淘汰参与校车运营的三轮车。

　　4、无证幼儿园取缔工作进展有序。武圣宫镇有1所无证幼儿园，目前正在办理证件；厂窖镇有5所无证幼儿园，该镇已经分别下达了停办通知书；浪拔湖镇有3所无证幼儿园，该镇正督促3所幼儿园尽快办理相关证件；茅草街镇有3所无证幼儿园，其中红太阳幼儿园（位于集镇）设施较好，但因附近有烟花爆竹零售点，安全隐患较大，未能办理证件，该镇正在积极协调，采取措施整改，使其达到合格办学条件。乌嘴乡有3所无证幼儿园，其中1所已经通过验收，另外2所正在积极完善设施，并向主管部门申办证件。

　　5、特困民办教师稳定工作基本落实。目前，各乡镇按照县委县政府的统一要求，将特困民办教师纳入年底困难救助对象，武圣宫、厂窖、浪拔湖、麻河口、三仙湖、青树嘴、明山头等乡镇党政领导均上门入户做工作，与民办教师群体当中较为活跃的成员进行沟通对话，做好了思想工作。

　　二、存在的问题

　　1、三轮车取缔难度较大。以浪拔湖为例，该镇南鼎垸有近20台三轮车从事接送学生的运营活动，因大部分学生属于留守儿童，离学校太远，在没有合适车辆代替的情况下，一旦取缔三轮车，将面临无法正常上学的危险，之前的取缔行动当中，出现学生家长到政府上访现象。

　　2、校车超载现象严重。根据测算，一台在乡村从事校车运营的七座面包车至少要运载12人才能够勉强保持不亏本。目前，我县只有南洲镇有才幼儿园可以做到校车不超载，一般的七座型面包车平均运送学生15人，多则达到18到20人，远远超过核载人数，安全隐患不容忽视。

　　3、校车数量少，接送效率低。由于投入不足，大多数幼儿园存在学生多、校车少的问题。特别是在农村，由于接送距离较远，很多校车多轮次接送学生，部分幼儿园出现凌晨4点到9点接不完，下午3点到8点送不完的现象，学生坐车时间拉长，风险加大，学习时间难以保证。

　　4、“四包一”责任制有待进一步落实。目前，各乡镇均已经落实了“四包一”责任制，但仍然存在名册到位责任未到位的现象。有的乡镇提供虚假车主，有的乡镇车主电话不是本人，有的乡镇提供的电话号码不正确，有的乡镇责任人未接到“四包一”责任通知，有的乡镇同一台车四名责任人互相不知情，有的乡镇落实了责任，但责任人工作未到位。

    5、无证幼儿园取缔较为困难。目前，我县无证幼儿园主要集中在乡镇，其办学条件较差，办学水平参差不齐，部分幼儿园难以达到规定办学条件，但这部分幼儿园服务的学生住所较为偏远，且大部分为留守儿童，一旦取缔，学生将面临失学危险，学生家长意见较大，应引起高度重视。

　  三、加强校园安全管理的建议

　　1、进一步落实校车安全“四包一”责任制。建议全县各乡镇将“四包一”名单及联系方式制成卡片，张贴在校车醒目位置，强化责任人责任意识。

　　2、加强无证幼儿园管理。建议对无证幼儿园全部下达停办通知书，对通过完善办学条件，能够领取办学资质的，督促其加快办证；对达不到办学条件的，坚决予以取缔；对偏远农村幼儿园，能够合并的尽量合并，通过扩大办学规模，改善办学条件，取得办学资质。

　　3、完善幼儿园办学行政审批。建议教育主管部门，对于农村偏远地区幼儿园，按照特事特办的办法，适度放宽条件，在依法依规的前提下，给予基本达到办学条件的乡村幼儿园办学批复。

　　4、整合学生接送用车资源。对接送任务过重的学校，应当增加校车数量；对不能达到核载人数的校车，在保证安全的前提下，应当尽量压缩载员数量，并以达到实际核载人数为目标，制定接送规划；对于距离较近生源相邻的乡村幼儿园，可以探索整合线路统一接送的方式，优化校车运营模式。

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