2014年全区上半年依法行政工作督查情况通报

一、基本情况

    （一）各镇（办）情况

    1、良心堡镇。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法制办主任；制定了法治良心堡实施方案；家电下乡、水库移民等有较规范的台账和案卷。不足之处：重大行政决策制度没有建立；规范性文件没有报请区政府备案。

    2、钱粮湖镇。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和专职法规专干；建立了重大行政决策制度；还就人民路升级改造和振兴西路两旁樟树剪枝召开了两次听证会。不足之处：行政问责制度还未发文；没有制定依法行政工作方案；办公室文件管理工作不到位，规范性文件没有报请区政府备案。

    3、采桑湖镇。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法制办主任；制定了法治采桑湖工作方案。不足之处：没有建立重大行政决策制度和行政问责制度；规范性文件没有报请区政府备案。

    4、许市镇。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法制办主任；制定了依法行政工作实施方案和计划；出台了《许市实行重大行政决策事项公开和听证制度的意见》文件；建立了重大行政决策规则；有依法行政的宣传资料。不足之处：依法行政工作落实不够，规范性文件没有报请区政府备案。

    5、广兴洲镇。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法制办主任；制定了依法行政的工作方案。不足之处：依法行政的各项制度还需健全。

    6、柳林洲镇。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法制办主任；制定了依法行政工作计划。不足之处：没有建立重大行政决策制度和行政问责制度。

    7、西城办事处。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法制办主任；制定了依法行政工作计划。不足之处：没有建立重大行政决策制度和行政问责制度。

    （二）区直各单位情况

    1、司法局。成立了领导小组，明确了分管领导和法规股长；建立了依法行政责任制和机关工作人员每月轮流讲授法律法规的学习制度；制定了依法行政工作实施细则，有工作方案；社区矫正、法律援助、公证等都有完整的台账资料，案卷较规范。不足之处：重大行政决策制度和行政执法依据还未下文。

    2、农业局（含动物卫生监督所、渔政管理站）。该局对依法行政工作高度重视，法规股长工作认真负责。下文明确了分管领导和法规股长；建立了农业执法责任制；建立了重大行政决策制度；做好了行政执法依据的清理；大力开展了涉农法律法规宣传，发放了农民维权卡。不足之处：动物卫生监督所和渔政管理站的案卷还不够规范。

    3、水利局。明确了领导分管依法行政工作；制订了水利行政处罚自由裁量权基准；水政执法有较完整的执法台账和巡查记录，案卷较为规范。存在的问题是：没有明确专人任法规股长；没有制定全年依法行政工作方案和计划；没有建立重大行政决策制度，行政执法依据还未梳理发文。

    4、林业生态局。明确了依法行政工作的分管领导和法规股长；行政许可案卷较为规范。不足之处：全年依法行政工作没有方案和计划；没有建立重大行政决策制度；机构改革后，没有相应修改林业局行政处罚自由裁量权基准；行政执法依据没有梳理发文。

    5、农村经营管理局。明确了分管领导和法规股长；召开了经营田收费标准听证会。不足之处：没有制定方案和计划；没有建立重大行政决策制度；还未制定农经局行政处罚自由裁量权基准，行政执法依据还未梳理发文。

    6、人力资源和社会保障局。该局对依法行政工作认识深刻，工作较到位。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和专职法规股长；制定了依法行政工作安排；建立了一系列有利于依法行政工作的制度，如加强印鉴管理工作、加强服务承诺、首问负责制、限时办结制、错案追究、行政执法责任追究等制度；法规工作每月有安排、有总结。该局在依法行政方面做了大量有效工作，但还有一些工作需要进一步加强：劳动仲裁案卷没有及时整理成卷；行政执法依据还未梳理发文，重大行政决策制度还未制订；机构改革后，行政处罚自由裁量权基准还未修改。

    7、发展和改革局。明确了分管领导和法规股长；制定了全年依法行政工作计划；制定了行政处罚自由裁量权基准。不足之处：没有建立重大行政决策制度，行政执法依据没有梳理发文。

    8、审计局。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和专职法规股长；依法行政工作有计划和方案；建立了违纪责任追究制度；及时向人大和区政府报告审计工作，严格按程序推进依法行政工作；建立了重大行政决策制度（重大项目、经责审计）；加强信息化建设，重视政务公开，切实推进依法行政工作。

    9、财政局。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和专职法规股长；制定了财政局行政处罚自由裁量权基准。不足之处：无依法行政工作计划和方案；行政执法依据没有进行梳理，没有建立重大行政决策制度；近两年没有规范的行政执法案卷。

    10、工业和科技信息化局。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法规股长；制定了实施细则，有研究依法行政工作的会议记录。不足之处：未建立重大行政决策制度；没有制定行政处罚自由裁量权基准；近几年没有行政执法台账和执法案卷；行政执法依据没有梳理发文。

    11、商务和粮食局。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法规股长；制定了本年度依法行政工作方案和法制宣传工作五年规划；开展了行政执法人员业务培训。不足之处：未建立重大行政决策制度，行政执法依据没有梳理；还没有修改该局行政处罚自由裁量权基准；规范性文件没有报请区政府备案；行政处罚案卷还有待进一步改进。

    12、旅游局。成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法规股长；制定了2012年旅游局依法行政工作要点；制定了旅游局机关工作制度，重大事项定期会召开会议集体研究决定。不足之处：行政执法依据没有梳理发文。

    13、安全生产监督管理局。有依法行政的工作机构，成立了依法行政工作领导小组，明确了分管领导和法规股长；制定了依法行政工作方案；制定了行政执法质量考评办法、错案追究、限时办结、执法回避等有利于依法行政的工作制度；制定了安监局行政处罚自由裁量权基准；平时注重相关法律法规的学习。不足之处：行政处罚执法存在程序不当，行政处罚决定书没有采用制作式，没有适用行政处罚自由裁量权基准，较大数额罚款没有经过集体讨论程序；行政执法依据还没有梳理，重大行政决策制度