环境卫生整治督查通报
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2.加大镇区生活垃圾清扫收运体系制度建设力度。
镇村环境综合整治资金投入力度加大，各市县普遍将乡镇环境卫生运营经费列入年度财政预算。据不完全统计，全省镇乡201x年安排开展环境整治、生活垃圾处理设施设备采购和农村保洁员补助等的资金约5.2亿。全省各乡镇普遍成立了乡镇环卫机构，配备了镇区保洁员或落实了市场化的保洁机制，购置了乡村垃圾运输车辆。各乡镇主要街道沿街居民、单位、商铺门面普遍建立了“门前三包”制度。镇区道路(街道)、广场、街头绿地和防护绿地保洁较好。
3.初步建立起农村生活垃圾清扫收运体系。
三亚、儋州、陵水、昌江、白沙等市县财政将村庄日常清洁卫生管理和保洁人员补助经费纳入年度预算，配置常态管理队伍，建立了村庄常态化的清扫、收集保洁机制。大部分市县的村庄配备了垃圾收集桶等收集设施，配备到位且数量合理，设施设备日常维护正常。乐东等市县按每个建制村配备1辆四轮垃圾运输车，确保村庄垃圾按时清运。琼中、临高等部分市县的部分村庄，划定公共区域环境卫生责任区，明确村民保洁责任。定安县制订了详细严格的村庄保洁员考核、奖惩制度，保洁员的积极性得到较好发挥。
4.201x年农村生活垃圾收运处理试点工作取得实效。
201x年我省通过资金竞争性分配安排了19个乡镇的农村生活垃圾处理试点项目，省财政安排以奖代补试点经费3000万元。各市县相关乡镇制订试点方案，开展了资金竞争性评审，落实试点任务，市县落实配套资金，制订管理制度，建设垃圾收集设施，购置垃圾运输车辆和垃圾收集容器，试点乡村整体保洁效果比较好，为推进农村环境卫生工作提供了有益示范。
5.琼海、陵水等市县积极推进农村生活污水治理。
琼海积极开展万泉河流域环境综合治理项目，对嘉积、万泉两镇的11个村委会、43个村小组及红星饮用水源地取水口进行环境综合整治。陵水光坡镇在多个村庄结合农户三级化粪池建设，增加建设污水渗漏池等简易农村生活污水处理设施，取得实效。
三、存在主要问题
(一)城区方面。
1.农贸市场脏乱差较为突出。部分市县市场秩序及卫生管理还不到位，市场周边占道经营、污水排放设施较差、生熟食区没有分开等现象仍然比较普遍。如定安县和安市场内外、临高县北门市场周边脏乱差情况依旧，此问题我办此前已多次通报，至今仍未引起重视并组织有效整改。
2.背街小巷占道经营现象依然严重。大部分市县均存在乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题。“门前三包”责任制没有得到落实，市县监督管理力度不够，签订责任书或协议书流于形式，没有真正落到实处。
3.“小广告”、车辆乱停乱放等情况比较普遍。各市县车辆随意停放，挤占人行道，打乱城市空间，扰乱城市秩序的现象比较普遍。此外，除琼海、儋州、乐东、保亭、五指山以外，其它各市县普遍存在在城市建筑外立面以及公厕、电杆、配电箱等市政设施上张贴、发布“小广告”的问题。
4.公共厕所服务标准有待提高。一是部分市县公厕引导标识缺失，识别标识不规范，五花八门二是部分市县制度上墙落实不规范，缺少监督、管理、投诉等相关信息三是少数市县设施损坏未及时维护修理，影响使用四是公厕电子地图的绘制和使用没有按要求落实。
5.高速公路沿线服务区保洁力度不够。春节前后，我办多次对高速公路沿线服务区进行环境整治督查，本篇文章来自资料管理下载。并下发督办函，但整治效果依然不佳，服务区周边垃圾较多，且公厕设施损坏严重，整体环境卫生不容乐观。
6.宣传引导力度不足。环境整治工作起决定性作用的是环境中的人，因此，应该发挥各类人群在整治工作中的主体作用，不断提高公众的文明素质，从而确保整治工作的长效化。从检查的情况看，绝大多数市县此项工作比较欠缺，效果不明显。
(二)镇村方面。
1.全省生活垃圾收运体系建设不平衡，部分市县生活垃圾转站建设滞后。
目前全省尚有18座转运站未建成，具体分布在白沙、五指山、万宁、三亚、琼海、海口、东方、昌江、儋州等市县。海口、三亚、琼海、临高、琼中等市县建成的垃圾转运站，由于设备不配套或设备损坏、垃圾运输车辆不足等原因，处于低水平运营或关闭不用状态，影响农村生活垃圾的收集转运和无害化处理。
2.镇区环境卫生管理清扫保洁和制度建设存在较多问题。
抽查到的乡镇镇区环境卫生管理水平普遍不高。如：三亚原天涯镇区农贸市场管理不到位，秩序混乱，垃圾没有及时清理。五指山毛阳镇政府后面有沿河道堆放垃圾现象。201x年全省生活垃圾无害化处理试点乡镇儋州白马井镇工作进度滞后，措施不得力，生活垃圾清扫保洁收运体系建设没有延伸到农村，部分村庄脏乱差严重。此外，大部分乡镇还存在环境整治经费不足、环境整治管理制度不健全等问题。
3.农村环境卫生清扫保洁管理制度没有有效建立。
一是农村环境卫生清扫保洁管理制度没有有效建立，抽查的多数村庄清扫保洁收运没有形成制度化、常态化管理。二是部分市县没有编制农村垃圾清扫保洁规划，造成农村垃圾清运车辆配置和日常清洁卫生管理经费不足或安排随意等。三是部分村庄虽配备了保洁员，但由于考核、奖惩制度不落实，保洁员职责不清、补助工资低,致使保洁员作用没有充分发挥。四是村庄卫生保洁水平普遍不高，部分村道绿化带、排水沟等处仍有零星白色垃圾，村庄周边及进村路口常见成堆垃圾。同时很多村庄生活污水横流，成为环境卫生一大公害。五是农村垃圾分类和减量化工作普遍没有开展。六是政策宣传力度不够、村民卫生观念有待提高，传统卫生习惯有待改变。
四、下一步工作要求
(一)城区方面。
1.分阶段有计划地开展城市管理“六乱”问题专项整治。
今年第二季度考核，我办将重点对车辆乱停放、占道经营两项整治进行督查，请各市县针对这两项专项整治工作认真研究，制定措施，下狠劲，出实力，抓落实，确保城市管理“六乱”问题治理落到实处，确保今年我省城市“洁净工程”行动取得实实在在的成果。
2.建立全民参与的城市环境综合治理的监督机制。
各市县抓城市治理要建立全民参与的监管机制，沟通监督渠道，继续完善省级及市县、各有关部门的环境整治投诉举报制度，发挥媒体力量，在宣扬环境整治好的经验做法的同时及时曝光脏乱差，鼓励群众监督和社会监督，形成全方位监督。
2.加大镇区生活垃圾清扫收运体系制度建设力度。
镇村环境综合整治资金投入力度加大，各市县普遍将乡镇环境卫生运营经费列入年度财政预算。据不完全统计，全省镇乡201x年安排开展环境整治、生活垃圾处理设施设备采购和农村保洁员补助等的资金约5.2亿。全省各乡镇普遍成立了乡镇环卫机构，配备了镇区保洁员或落实了市场化的保洁机制，购置了乡村垃圾运输车辆。各乡镇主要街道沿街居民、单位、商铺门面普遍建立了“门前三包”制度。镇区道路(街道)、广场、街头绿地和防护绿地保洁较好。
3.初步建立起农村生活垃圾清扫收运体系。
三亚、儋州、陵水、昌江、白沙等市县财政将村庄日常清洁卫生管理和保洁人员补助经费纳入年度预算，配置常态管理队伍，建立了村庄常态化的清扫、收集保洁机制。大部分市县的村庄配备了垃圾收集桶等收集设施，配备到位且数量合理，设施设备日常维护正常。乐东等市县按每个建制村配备1辆四轮垃圾运输车，确保村庄垃圾按时清运。琼中、临高等部分市县的部分村庄，划定公共区域环境卫生责任区，明确村民保洁责任。定安县制订了详细严格的村庄保洁员考核、奖惩制度，保洁员的积极性得到较好发挥。
4.201x年农村生活垃圾收运处理试点工作取得实效。
201x年我省通过资金竞争性分配安排了19个乡镇的农村生活垃圾处理试点项目，省财政安排以奖代补试点经费3000万元。各市县相关乡镇制订试点方案，开展了资金竞争性评审，落实试点任务，市县落实配套资金，制订管理制度，建设垃圾收集设施，购置垃圾运输车辆和垃圾收集容器，试点乡村整体保洁效果比较好，为推进农村环境卫生工作提供了有益示范。
5.琼海、陵水等市县积极推进农村生活污水治理。
琼海积极开展万泉河流域环境综合治理项目，对嘉积、万泉两镇的11个村委会、43个村小组及红星饮用水源地取水口进行环境综合整治。陵水光坡镇在多个村庄结合农户三级化粪池建设，增加建设污水渗漏池等简易农村生活污水处理设施，取得实效。
三、存在主要问题
(一)城区方面。
1.农贸市场脏乱差较为突出。部分市县市场秩序及卫生管理还不到位，市场周边占道经营、污水排放设施较差、生熟食区没有分开等现象仍然比较普遍。如定安县和安市场内外、临高县北门市场周边脏乱差情况依旧，此问题我办此前已多次通报，至今仍未引起重视并组织有效整改。
2.背街小巷占道经营现象依然严重。大部分市县均存在乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题。“门前三包”责任制没有得到落实，市县监督管理力度不够，签订责任书或协议书流于形式，没有真正落到实处。
3.“小广告”、车辆乱停乱放等情况比较普遍。各市县车辆随意停放，挤占人行道，打乱城市空间，扰乱城市秩序的现象比较普遍。此外，除琼海、儋州、乐东、保亭、五指山以外，其它各市县普遍存在在城市建筑外立面以及公厕、电杆、配电箱等市政设施上张贴、发布“小广告”的问题。
4.公共厕所服务标准有待提高。一是部分市县公厕引导标识缺失，识别标识不规范，五花八门二是部分市县制度上墙落实不规范，缺少监督、管理、投诉等相关信息三是少数市县设施损坏未及时维护修理，影响使用四是公厕电子地图的绘制和使用没有按要求落实。
5.高速公路沿线服务区保洁力度不够。春节前后，我办多次对高速公路沿线服务区进行环境整治督查，本篇文章来自资料管理下载。并下发督办函，但整治效果依然不佳，服务区周边垃圾较多，且公厕设施损坏严重，整体环境卫生不容乐观。
6.宣传引导力度不足。环境整治工作起决定性作用的是环境中的人，因此，应该发挥各类人群在整治工作中的主体作用，不断提高公众的文明素质，从而确保整治工作的长效化。从检查的情况看，绝大多数市县此项工作比较欠缺，效果不明显。
(二)镇村方面。
1.全省生活垃圾收运体系建设不平衡，部分市县生活垃圾转站建设滞后。
目前全省尚有18座转运站未建成，具体分布在白沙、五指山、万宁、三亚、琼海、海口、东方、昌江、儋州等市县。海口、三亚、琼海、临高、琼中等市县建成的垃圾转运站，由于设备不配套或设备损坏、垃圾运输车辆不足等原因，处于低水平运营或关闭不用状态，影响农村生活垃圾的收集转运和无害化处理。
2.镇区环境卫生管理清扫保洁和制度建设存在较多问题。
抽查到的乡镇镇区环境卫生管理水平普遍不高。如：三亚原天涯镇区农贸市场管理不到位，秩序混乱，垃圾没有及时清理。五指山毛阳镇政府后面有沿河道堆放垃圾现象。201x年全省生活垃圾无害化处理试点乡镇儋州白马井镇工作进度滞后，措施不得力，生活垃圾清扫保洁收运体系建设没有延伸到农村，部分村庄脏乱差严重。此外，大部分乡镇还存在环境整治经费不足、环境整治管理制度不健全等问题。
3.农村环境卫生清扫保洁管理制度没有有效建立。
一是农村环境卫生清扫保洁管理制度没有有效建立，抽查的多数村庄清扫保洁收运没有形成制度化、常态化管理。二是部分市县没有编制农村垃圾清扫保洁规划，造成农村垃圾清运车辆配置和日常清洁卫生管理经费不足或安排随意等。三是部分村庄虽配备了保洁员，但由于考核、奖惩制度不落实，保洁员职责不清、补助工资低,致使保洁员作用没有充分发挥。四是村庄卫生保洁水平普遍不高，部分村道绿化带、排水沟等处仍有零星白色垃圾，村庄周边及进村路口常见成堆垃圾。同时很多村庄生活污水横流，成为环境卫生一大公害。五是农村垃圾分类和减量化工作普遍没有开展。六是政策宣传力度不够、村民卫生观念有待提高，传统卫生习惯有待改变。
四、下一步工作要求
(一)城区方面。
1.分阶段有计划地开展城市管理“六乱”问题专项整治。
今年第二季度考核，我办将重点对车辆乱停放、占道经营两项整治进行督查，请各市县针对这两项专项整治工作认真研究，制定措施，下狠劲，出实力，抓落实，确保城市管理“六乱”问题治理落到实处，确保今年我省城市“洁净工程”行动取得实实在在的成果。
2.建立全民参与的城市环境综合治理的监督机制。
各市县抓城市治理要建立全民参与的监管机制，沟通监督渠道，继续完善省级及市县、各有关部门的环境整治投诉举报制度，发挥媒体力量，在宣扬环境整治好的经验做法的同时及时曝光脏乱差，鼓励群众监督和社会监督，形成全方位监督。
