关于开展粮食稳定增产行动的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　为稳定发展粮食生产，提升粮食生产标准化、专业化、机械化和产业化水平，促进粮食增产和农民增收，根据省市粮食生产工作会议精神，经县人民政府研究，现就开展粮食稳定增产行动的有关事项通知如下：

　　一、推进扩双增面行动，扩大粮食种植面积

　　（一）按照“稳定面积、优化结构、主攻单产”的总体思路，2013年全县粮食作物播种面积达到116.5万亩，粮食总产51.1万吨，其中水稻复种面积达到110.5万亩（双季稻103.65万亩，一季稻6.85万亩），力争水稻平均单产458公斤，总产量比上年增加0.5万吨。

　　（二）各乡镇要采取集中育秧、机械插秧和规模化种植等有效措施，在 “一季稻插花”区整村整建制推进“单改双”，确保双季稻扩面达1.48万亩以上。

　　（三）县农业局要配合各乡镇积极组织种源，搞好优质稻基地建设，完成优质稻种植面积98万亩（高档优质稻24万亩，中档优质稻48万亩，普通优质稻26万亩）。各乡镇要加大工作力度，遏制耕地季节性抛荒，通过代耕代种、季节性流转等方式，帮助缺少劳动力的农户种植双季稻，使“扩双增面”工作落到实处。

　　二、推进转方式增收行动，引导农民科学种粮

　　（一）大力开展水稻集中育秧，加快推进机械育插秧。各乡镇要建立集中育秧和粮食生产台帐，落实集中育秧“一点两人”制度，积极培育壮大育秧专业户、机插秧专业户、水稻专业合作社等市场化育秧组织，完善集中育秧 “全统”及“统分结合”组织形式，力争2013年全县集中育秧面积达22.5万亩（早稻20万亩，晚稻2.5万亩），发展水稻集中育秧专业户50户和专业合作社10个，建立25个以种粮大户为主体的水稻集中育秧专业组织，在茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口乡、浪拔湖镇建立简易钢架育秧大棚40个。着力抓好茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口乡、麻河口镇、青树嘴镇、武圣宫镇、浪拔湖镇集中育秧示范工作，重点抓好茅草街镇6万亩水稻集中育秧示范片建设。

　　（二）各乡镇和县直有关部门要大力扶持种粮大户，加大对适度规模经营主体的扶持和社会化服务，力争全县粮食生产大户达到1000户以上，其中新增30亩以上的种粮大户130户，新增1000亩以上的种粮大户1—2户；要积极培育发展农机、植保、农资、农技等专业化服务组织，支持粮食加工企业领办或创办农民专业合作社，鼓励农村社会化服务组织开展承租、代管、代耕、烘干、营销等各项服务，鼓励农技推广人员到农民专业合作社兼职，为种粮农户提供“保姆”式的服务。

　　三、推进科技增粮行动，提高粮食单产水平

　　（一）有水稻高产创建任务的乡镇和县直有关部门要整合资源，全面开展粮食高产 “整万千百”梯级示范，大力推进整建制双季稻高产创建，培育一批整村、整镇粮食高产典型。2013年重点抓好水稻高产创建示范片建设，基本实一片一品种。县农业局要着力搞好茅草街镇的高产创建整体推进和在青树嘴镇、三仙湖镇、麻河口镇创办6个双季稻万亩高产栽培示范片（确保每个示范片投入种子肥料等物资50万元），其他乡镇要分别创办好一个双季稻千亩示范片，各乡镇的主要负责人要办好一个500亩双季稻高产示范点。

　　（二）各乡镇和县直有关部门要全力推进水稻三项关键增产技术，搞好双季稻的品种搭配，落实好“增盘增种”等技术措施，控制早稻和一季稻直播在5万亩内，杜绝晚稻直播，解决晚稻安全齐穗的问题；要建立灾害性天气预警联动机制，有针对性地提出水稻防灾减灾应对措施，为粮食生产保驾护航。县农业局要大力推进病虫害专业化统防统治，重点扶持5—6家专业化防治组织，使水稻专业化统防统治面积达到20万亩以上。着力搞好测土配方施肥，提高配方施肥技术到位率，力争水稻测土配方施肥率达到100%。

　　四、推进提质增效行动，做强优质湘米产业

　　（一）县农业局要积极推广符合《湘米》标准的优质水稻品种，筛选可大面积推广应用的新品种，完善配套高产栽培技术；协助茅草街镇、三仙湖镇、青树嘴镇、浪拔湖镇、麻河口镇、中鱼口乡、南洲镇、厂窖镇、乌嘴乡建立高档优质稻生产基地22万亩；要切实强化水稻标准化生产，抓好高档优质稻良繁工作，建立1000亩水稻提纯复壮基地。

　　（二）各乡镇要强化农企紧密合作，落实水稻关键技术，力争联系1—2家市级以上稻米加工企业，推进优质稻米产销一体化经营，进一步提高粮食订单兑现率。县粮食局要在粮食加工、品牌创建、工艺改造、市场销售等环节加大工作力度，提高粮食生产附加值，确保粮食生产效益。

　　五、推进保粮增收行动，调动重农抓粮的积极性。

　　（一）各乡镇和县直有关部门要落实粮食生产行政首长负责制，强化对粮食稳定增产行动的组织领导，制定粮食稳定增产行动具体实施方案，推动各项措施落实；要加大对中央强农富农政策的宣传，认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等惠农政策，调动各方面种粮抓粮的积极性。

　　（二）加大粮食生产投入。从产粮大县奖励、粮食发展专项等方面整合1500万元发展水稻生产。国土资源、水利部门要整合有关项目资金，增加对耕地质量、基础设施建设的投入。银信部门要加大对种粮大户、粮食专业合作组织和粮食加工龙头企业的信贷投放力度。县农开办从农业综合开发项目解决40万元作为发展优质稻专项经费，用于湘米工程示范种子补贴。办农村工作联系点的单位，每年安排一定的资金用于支持乡镇千亩双季稻高产创建示范片建设。

　　（三）完善粮食生产奖惩机制。对目标任务完成好的乡镇和个人给予奖励：一等奖1名，奖励12万元；二等奖2名，各奖励8万元；三等奖3名，各奖励6万元；优胜奖6名，各奖励4万元。凡承包面积在200亩以上，双季稻种植达100%的种粮大户，奖励4000元。对在粮食生产中表现突出的先进个人给予一定奖励。对集中育秧、压单扩双、控制直播不力的单位，追究主要责任人的责任。

　　（四）加强部门配合。县农业局要强化农技推广体系改革与建设，组织农技干部深入生产一线，搞好技术指导，加强农业行政执法，扩大农业保险覆盖面，维护粮农合法权益。经管局要积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营，制止耕地流转后非农化、非粮化。农机局要积极培训农机大户，支持