减小字体
增大字体- ·上一篇文章：2014年农村清洁工程考核办法
- ·下一篇文章：华容县安全生产监督管理职责暂行规定
十二五卫生发展规划
率为37.2%。孕产妇住院分娩率95.8%、高危孕产妇管理率100%、高危孕产妇住院分娩率99.4%、五岁以下儿童死亡率4.86‰、孕产妇死亡率24.9/10万（国家控制标准37.5/10万）。2009年4月1日起执行农村孕产妇住院分娩补助政策，截止到2010年5月31日全县共计6684名农村孕产妇得到住院分娩补助210.8万元。
（3）突发公共卫生事件处置。2007年、2008年、2009年举全县之力抗击人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感防控，未发生重大疫情。特别是2008年9月全国三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，快速反应，积极应对，全力以赴投入问题奶粉重大安全事故医疗救治工作，11所医疗机构筛查婴幼儿25970例，住院治疗15人，出院15人，未发生1例死亡病例。国家卫生部副部长尹力工作督查时给予了“反应敏捷、行动迅速、组织严密、措施得力、效果明显”的高度评价。
5、卫生监督执法工作力度不断加强
“十一五”期间，建立健全县乡两级卫生监督执法网络，重点开展了食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业劳动卫生、放射卫生监督执法工作，加大了传染病防治监督、母婴保健监督和医疗机构监督工作，维护了人民群众合法健康权益。2009年共计监督检查食品经营、餐饮、公共场所、学校、幼儿园、厂矿企业2012家，医院消毒监测222家；开展了国庆60周年食品卫生与安全检查，确保了高考、国庆、2009媒体精英定向越野挑战赛等重大活动食宿卫生与安全。近五年全县未发生大宗食物中毒和职业中毒事件。
6、中医药事业稳步发展
县中医院重点加强了中医骨伤科、腰腿疼专科、中风康复专科建设。中药炮制技术也得到了较快发展，目前有伤科一号丸、伤科二号丸等中医制剂10种，中医中药治病率在60%以上。乡镇卫生院根据农村特点，发挥中医药特色优势，马迹塘镇卫生院、牛田中心卫生院、武潭中心卫生院开展了农村中医示范单位创建工作。2009年我县成为全省第二批中医药适宜技术项目推广县，加大对乡镇卫生院、村卫生室相关业务人员的中医药知识培训，共举办培训班3期。全县284个行政村及15个乡镇卫生院共有276人参加，培训率达92%。
7、医院内部管理和内涵建设进一步加强
2006年起开展医院管理年活动，围绕缓解群众看病难看病贵，切实加强临床检查、用药和收费监管，完善内部管理，规范执业行为。2007年县人民医院获得了全市医院管理年活动第一名。2008年县卫生局出台了有关规范医疗秩序和治理商业贿赂的规定，内部恶性竞争和私诊私药行为得到了有效遏制；2009年积极开展乡镇卫生院管理年活动，医院管理水平有较大幅度提高。2009在市纠风办行风评议中，县人民医院获得县级医院第一名，县妇幼保健院、县中医院均获得好评，人民群众对医疗卫生服务满意度有新提高。
（二）发展过程中存在的主要问题
“十一五”规划总体上进展顺利，但制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍较突出，重大传染病防控依然艰巨，卫生人才尤其是基层卫生人才严重短缺，公共卫生服务、中医药发展等还存在差距，基层医疗卫生机构基础依然薄弱：
1、卫生队伍人员结构不合理，整体科技实力不强。目前我县在职卫生技术人员中，高中级职称人员为28.8%，并且主要集中在县城几家医疗卫生单位；全县非专业技术人员有445人，占16.6%；乡镇卫生院高中级职称人员只有15%。人力资源结构性矛盾突出，高水平学科带头人欠缺，优势学科不多，卫生管理人员水平有待提高。
2、防病治病形势依然严峻。结核病、性病、艾滋病等传染病防治任务繁重，一些新发传染病如人禽流感、甲型H1N1流感对我县构成重大威胁，全县法定传染病发病率从2005年的251.30/10万上升至2009年的536.08/10万；慢性非传染性疾病等常见病、多发病防治形势也不容乐观。
3、中医药特色淡化。县中医院医疗设施设备与县人民医院相比，差距较大；专业人才培养不足，人才梯队不完善，高水平学科带头人欠缺；受市场经济的影响，很多传统的中医药特色治疗逐渐淡化甚至失传，现在“中医院逐渐西化、中医科室逐渐消化、中医治疗逐渐淡化”的现象日趋严重。
4、卫生事业经费投入不足，负债重。多年来，我县卫生事业经费投入，无论是绝对数还是平均数，在全市乃至全省都是较少的。2009年末全系统负债1.66亿元，23个公立医疗卫生单位均负债经营。
二、“十二五”卫生事业发展的指导
4、卫生监督工作
有效卫生许可证持有率100%。不发生重大食源性疾病及其他公共卫生事件。城区卫生监督覆盖面达到100%，农村达到90%。
5、新型农村合作医疗工作
新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上；全县平均住院费用补偿率达到50%以上。
三、“十二五”期间卫生事业发展重点
（一）抓好九大基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目落实，促进基本公共卫生均等化
贯彻落实国家基本公共卫生服务逐步均等化要求，加强公共卫生服务体系建设，优化公共卫生资源配置，完善基层卫生服务网络，强化公共卫生服务功能，全面落实九大基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。
1、做好城乡居民健康档案建档与健康教育工作。贯彻落实促进基本公共卫生服务逐步均等化，规范我县城乡基层医疗卫生机构基本公共卫生服务，为辖区内常住居民建立统一规范的健康档案。2011年老年人等重点人群健康档案建档率&/list-10-1.html" tardash;基本知识与技能（试行）》，至2015年，普及率达80%以上。
2、预防控制重大传染病和慢性非传染疾病的防治。建立重点传染病实验室和传染病医院，提高对紧急疫情、突发公共卫生事件和不明原因传染病的应急处置能力，有效控制霍乱、艾滋病、结核病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、病毒性肝炎、手足口病等重点传染病的发病率，艾滋病感染率控制在5/万以下，结核病涂阳病人发现率达75%，涂阳病人治愈率达85%以上。
加强国家扩大免疫规划工作，为居住满3个月的0-6岁儿童建立预防接种证（卡），建卡率100%，建证率95%以上。为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，单苗接种率大于95%，定期开展查漏补种工作，儿童预防接种信息实行计算机管理，信息录入率95%以上；继续保持无脊灰状态；2012年以后，麻疹发病率控制在1/100万以下；以乡镇为单位，儿童卡介苗、百白破、麻疹类疫苗、小儿麻痹糖丸、乙肝疫苗五苗全程接种率2015年达95%。
加强慢性非传染疾病防治知识的
（五）加强卫生监督，创建省级文明卫生县城
按照《全国卫生监督机构工作规范》要求，辖区内城区卫生监督覆盖面达到100%，农村卫生监督覆盖面达到90%；加强相关法律法规的宣传，强化从业人员培训，从业人员培训率100%；有效卫生许可证持有率100%；突发公共卫生事件有应急预案；重大事件现场到达率100%，报告率100%，规范处理率100%；各类卫生许可证审批规范符合率95%，相关单位分类建档率95%；卫生监督行政处罚文书规范率100%，案件程序符合率100%，取证符合率100%，应用法律条款正确率100%；不发生重大食源性疾病及其他公共卫生突发事件；食品卫生监督量化分级管理95%以上；餐饮单位及集体食堂按规范整改达标率90%以上；餐饮及公共场所单位管理责任落实并制度化；管理台帐规范率90%；卫生监督员专业培训及继续教育覆盖面100%。突出卫生监督工作重点，统筹协调发展，合理配置监督资源，以医疗执业安全、公共场所卫生、传染病防治、职业卫生工作为重点，兼顾其他。做到以城区为重点，兼顾农村；以餐饮单位为重点，兼顾食品生产经营；以学校食品安全为重点，兼顾重大节日、重点场所重要活动的保障；以提高许可质量为重点，兼顾覆盖面；以日常监督管理为重点，兼顾专项行动。
（六）稳健实施国家基本药物制度与绩效工资改革
全县15个乡镇卫生院全部配备使用、零差率销售国家基本药物。落实以省为单位的网上药品集中招标采购。认真做好社会宣传，取得群众的信任与支持。按照国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强合理用药管理，确保规范使用基本药物。落实基本药物价格监管，建立完善的补偿机制，争取财政补助经费到位。加强内部管理，完善分配制度，建立以服务质量为核心，以岗位责任与绩效为基础的绩效考核和激励制度，形成保障公平效率的长效机制。
（七）进一步推进中医事业发展
坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要位置，保障中医药事业的健康持续发展。加强县中医院、乡镇卫生院中医科（诊室）、中药房建设。大力推广中医药适宜技术，实现县中医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药适宜技术推广覆盖率100%。加快基层中医药人员和技术骨干的培养，实施培育名医、建设名科、打造名院的中医药建设“三名”工程，力争全县2-3个中医优势明显，专科特色突出的中医专科跻身省级专科行列。积极争取中央、省中医事业建设投资，基本完成好县中医院建设任务，达到规模适度、功能完善、环境优美、设施完善、服务规范的二级甲等中医院标准，成为全县中医药医疗、防保、保健中心。
（八）进一步加强卫生人才队伍建设
贯彻实施《中国2001—2015卫生人力发展纲要》，加强卫生人才建设。围绕引进、准入、教育、培训、稳定等关键环节，逐步建设一支规模适当、结构合理、德才兼备，符合不同层次需求的卫生人才队伍。“十二五”末，力争县级医疗卫生单位卫技人员50%以上达到本科以上学历水平，15%取得高级技术职称，其卫生专业技术人员数达到单位编制总人数的80%。乡镇卫生院卫技人员50%以上达到专科以上学历，30%取得中级以上职称，卫生专业技术人员达到单位编制总人数的90%。
实施“人才强卫、科教兴卫”战略，加快卫生科技成果的转化应用，加强卫生科普教育，加大基层全科医生的培养培训，努力提升卫生科技实力和卫生队伍整体素质。
（九）做好红十字会工作
理顺红十字会机构设置和管理体制；建立和完善红十字会工作制度；大力宣传“人道、博爱、奉献”精神，充分发挥红十字会的作用，积极宣传和促进无偿献血工作。
四、保障措施
（一）加强和改善党和公文网网，谢谢。
（3）突发公共卫生事件处置。2007年、2008年、2009年举全县之力抗击人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感防控，未发生重大疫情。特别是2008年9月全国三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，快速反应，积极应对，全力以赴投入问题奶粉重大安全事故医疗救治工作，11所医疗机构筛查婴幼儿25970例，住院治疗15人，出院15人，未发生1例死亡病例。国家卫生部副部长尹力工作督查时给予了“反应敏捷、行动迅速、组织严密、措施得力、效果明显”的高度评价。
5、卫生监督执法工作力度不断加强
“十一五”期间，建立健全县乡两级卫生监督执法网络，重点开展了食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业劳动卫生、放射卫生监督执法工作，加大了传染病防治监督、母婴保健监督和医疗机构监督工作，维护了人民群众合法健康权益。2009年共计监督检查食品经营、餐饮、公共场所、学校、幼儿园、厂矿企业2012家，医院消毒监测222家；开展了国庆60周年食品卫生与安全检查，确保了高考、国庆、2009媒体精英定向越野挑战赛等重大活动食宿卫生与安全。近五年全县未发生大宗食物中毒和职业中毒事件。
6、中医药事业稳步发展
县中医院重点加强了中医骨伤科、腰腿疼专科、中风康复专科建设。中药炮制技术也得到了较快发展，目前有伤科一号丸、伤科二号丸等中医制剂10种，中医中药治病率在60%以上。乡镇卫生院根据农村特点，发挥中医药特色优势，马迹塘镇卫生院、牛田中心卫生院、武潭中心卫生院开展了农村中医示范单位创建工作。2009年我县成为全省第二批中医药适宜技术项目推广县，加大对乡镇卫生院、村卫生室相关业务人员的中医药知识培训，共举办培训班3期。全县284个行政村及15个乡镇卫生院共有276人参加，培训率达92%。
7、医院内部管理和内涵建设进一步加强
2006年起开展医院管理年活动，围绕缓解群众看病难看病贵，切实加强临床检查、用药和收费监管，完善内部管理，规范执业行为。2007年县人民医院获得了全市医院管理年活动第一名。2008年县卫生局出台了有关规范医疗秩序和治理商业贿赂的规定，内部恶性竞争和私诊私药行为得到了有效遏制；2009年积极开展乡镇卫生院管理年活动，医院管理水平有较大幅度提高。2009在市纠风办行风评议中，县人民医院获得县级医院第一名，县妇幼保健院、县中医院均获得好评，人民群众对医疗卫生服务满意度有新提高。
（二）发展过程中存在的主要问题
“十一五”规划总体上进展顺利，但制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍较突出，重大传染病防控依然艰巨，卫生人才尤其是基层卫生人才严重短缺，公共卫生服务、中医药发展等还存在差距，基层医疗卫生机构基础依然薄弱：
1、卫生队伍人员结构不合理，整体科技实力不强。目前我县在职卫生技术人员中，高中级职称人员为28.8%，并且主要集中在县城几家医疗卫生单位；全县非专业技术人员有445人，占16.6%；乡镇卫生院高中级职称人员只有15%。人力资源结构性矛盾突出，高水平学科带头人欠缺，优势学科不多，卫生管理人员水平有待提高。
2、防病治病形势依然严峻。结核病、性病、艾滋病等传染病防治任务繁重，一些新发传染病如人禽流感、甲型H1N1流感对我县构成重大威胁，全县法定传染病发病率从2005年的251.30/10万上升至2009年的536.08/10万；慢性非传染性疾病等常见病、多发病防治形势也不容乐观。
3、中医药特色淡化。县中医院医疗设施设备与县人民医院相比，差距较大；专业人才培养不足，人才梯队不完善，高水平学科带头人欠缺；受市场经济的影响，很多传统的中医药特色治疗逐渐淡化甚至失传，现在“中医院逐渐西化、中医科室逐渐消化、中医治疗逐渐淡化”的现象日趋严重。
4、卫生事业经费投入不足，负债重。多年来，我县卫生事业经费投入，无论是绝对数还是平均数，在全市乃至全省都是较少的。2009年末全系统负债1.66亿元，23个公立医疗卫生单位均负债经营。
二、“十二五”卫生事业发展的指导
4、卫生监督工作
有效卫生许可证持有率100%。不发生重大食源性疾病及其他公共卫生事件。城区卫生监督覆盖面达到100%，农村达到90%。
5、新型农村合作医疗工作
新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上；全县平均住院费用补偿率达到50%以上。
三、“十二五”期间卫生事业发展重点
（一）抓好九大基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目落实，促进基本公共卫生均等化
贯彻落实国家基本公共卫生服务逐步均等化要求，加强公共卫生服务体系建设，优化公共卫生资源配置，完善基层卫生服务网络，强化公共卫生服务功能，全面落实九大基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。
1、做好城乡居民健康档案建档与健康教育工作。贯彻落实促进基本公共卫生服务逐步均等化，规范我县城乡基层医疗卫生机构基本公共卫生服务，为辖区内常住居民建立统一规范的健康档案。2011年老年人等重点人群健康档案建档率&/list-10-1.html" tardash;基本知识与技能（试行）》，至2015年，普及率达80%以上。
2、预防控制重大传染病和慢性非传染疾病的防治。建立重点传染病实验室和传染病医院，提高对紧急疫情、突发公共卫生事件和不明原因传染病的应急处置能力，有效控制霍乱、艾滋病、结核病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、病毒性肝炎、手足口病等重点传染病的发病率，艾滋病感染率控制在5/万以下，结核病涂阳病人发现率达75%，涂阳病人治愈率达85%以上。
加强国家扩大免疫规划工作，为居住满3个月的0-6岁儿童建立预防接种证（卡），建卡率100%，建证率95%以上。为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，单苗接种率大于95%，定期开展查漏补种工作，儿童预防接种信息实行计算机管理，信息录入率95%以上；继续保持无脊灰状态；2012年以后，麻疹发病率控制在1/100万以下；以乡镇为单位，儿童卡介苗、百白破、麻疹类疫苗、小儿麻痹糖丸、乙肝疫苗五苗全程接种率2015年达95%。
加强慢性非传染疾病防治知识的
（五）加强卫生监督，创建省级文明卫生县城
按照《全国卫生监督机构工作规范》要求，辖区内城区卫生监督覆盖面达到100%，农村卫生监督覆盖面达到90%；加强相关法律法规的宣传，强化从业人员培训，从业人员培训率100%；有效卫生许可证持有率100%；突发公共卫生事件有应急预案；重大事件现场到达率100%，报告率100%，规范处理率100%；各类卫生许可证审批规范符合率95%，相关单位分类建档率95%；卫生监督行政处罚文书规范率100%，案件程序符合率100%，取证符合率100%，应用法律条款正确率100%；不发生重大食源性疾病及其他公共卫生突发事件；食品卫生监督量化分级管理95%以上；餐饮单位及集体食堂按规范整改达标率90%以上；餐饮及公共场所单位管理责任落实并制度化；管理台帐规范率90%；卫生监督员专业培训及继续教育覆盖面100%。突出卫生监督工作重点，统筹协调发展，合理配置监督资源，以医疗执业安全、公共场所卫生、传染病防治、职业卫生工作为重点，兼顾其他。做到以城区为重点，兼顾农村；以餐饮单位为重点，兼顾食品生产经营；以学校食品安全为重点，兼顾重大节日、重点场所重要活动的保障；以提高许可质量为重点，兼顾覆盖面；以日常监督管理为重点，兼顾专项行动。
（六）稳健实施国家基本药物制度与绩效工资改革
全县15个乡镇卫生院全部配备使用、零差率销售国家基本药物。落实以省为单位的网上药品集中招标采购。认真做好社会宣传，取得群众的信任与支持。按照国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强合理用药管理，确保规范使用基本药物。落实基本药物价格监管，建立完善的补偿机制，争取财政补助经费到位。加强内部管理，完善分配制度，建立以服务质量为核心，以岗位责任与绩效为基础的绩效考核和激励制度，形成保障公平效率的长效机制。
（七）进一步推进中医事业发展
坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要位置，保障中医药事业的健康持续发展。加强县中医院、乡镇卫生院中医科（诊室）、中药房建设。大力推广中医药适宜技术，实现县中医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药适宜技术推广覆盖率100%。加快基层中医药人员和技术骨干的培养，实施培育名医、建设名科、打造名院的中医药建设“三名”工程，力争全县2-3个中医优势明显，专科特色突出的中医专科跻身省级专科行列。积极争取中央、省中医事业建设投资，基本完成好县中医院建设任务，达到规模适度、功能完善、环境优美、设施完善、服务规范的二级甲等中医院标准，成为全县中医药医疗、防保、保健中心。
（八）进一步加强卫生人才队伍建设
贯彻实施《中国2001—2015卫生人力发展纲要》，加强卫生人才建设。围绕引进、准入、教育、培训、稳定等关键环节，逐步建设一支规模适当、结构合理、德才兼备，符合不同层次需求的卫生人才队伍。“十二五”末，力争县级医疗卫生单位卫技人员50%以上达到本科以上学历水平，15%取得高级技术职称，其卫生专业技术人员数达到单位编制总人数的80%。乡镇卫生院卫技人员50%以上达到专科以上学历，30%取得中级以上职称，卫生专业技术人员达到单位编制总人数的90%。
实施“人才强卫、科教兴卫”战略，加快卫生科技成果的转化应用，加强卫生科普教育，加大基层全科医生的培养培训，努力提升卫生科技实力和卫生队伍整体素质。
（九）做好红十字会工作
理顺红十字会机构设置和管理体制；建立和完善红十字会工作制度；大力宣传“人道、博爱、奉献”精神，充分发挥红十字会的作用，积极宣传和促进无偿献血工作。
四、保障措施
（一）加强和改善党和公文网网，谢谢。
