省三项督导评估汇报材料

　　桃江县地处湘中偏北，因境内有桃花江而得名。面积2068平方公里，人口87.91万，辖15个乡镇，284个行政村。全县共有各级各类学校180所，其中普通高中学校5所，公办职业中专1所，非政府举办的中等职业技术学校2所，初中学校43所（含九年一贯制学校8所），小学126所，县特殊教育学校1所，县教师进修学校1所，县幼儿园1所，乡镇公民办幼儿园185所。在校学生78470人，在园幼儿17336人，在编教职工9493人（含离退休3122人）。我县教育有着辉煌的历史，1979年，国家教育部、湖南省委在我县召开教育工作现场会，“三教一齐抓”做法在全国推广。近年来，我县在上级党委、政府及有关部门的正确领导和大力支持下，以建设教育强县为目标，不断探索教育发展新思路，实现教育工作新突破，全县教育投入逐年增加，教学质量稳步提升，办学条件明显改善，队伍素质不断增强，各级各类教育协调、均衡发展。先后被评为全国农村教育改革实验县、全国基础教育先进县、全国扫盲教育先进县、全国幼儿教育先进县、全国教育工会工作先进县、全国特殊教育先进县、全国农村艺术教育实验县和全国农村艺术教育先进县。

　　一、高度重视，推动教育优先发展

　　牢固树立“人民教育政府办”的责任意识，坚持教育优先发展地位不动摇，着力构建教育优先发展机制。

　　（一）高度重视教育工作。县委、县政府先后出台了《关于建设教育强县的决定》、《桃江县教育事业发展规划(2009—2020)》、《桃江县教育事业发展规划(2011—2015年)》、《桃江县学前教育三年行动计划(2011—2013年)》、《桃江县义务教育均衡发展实施方案》和《桃江县城区中小学幼儿园布局规划（2009—2020年）》等一系列文件，对全县各级各类教育的发展目标、中长期发展规划、优先发展地位、职能职责分工、经费投入比例、资源配置方式等都作了明确规定，确保教育发展各项工作有章可循。建立健全了县委常委会和县政府常务会定期议教制度。三年来，县委常委会议教8次，县政府常务会议教6次、县长办公会议专题议教9次，研究解决了义务教育债务化解、合格学校建设、职业教育资源整合、城区学校扩容缓解城区大班额等教育的一些重大问题。同时，建立并完善了县级领导定点联系学校制度，县委、县政府主要领导经常深入学校调研检查，坚持每年分别开展两次以上教育工作专题调研，研究解决教育发展中的重点、难点问题。

　　（二）广泛凝聚教育发展合力。坚持把发展教育作为“人才立县”的先导工程和基础工程来抓，明确要求各级各部门把教育摆在重要位置认真研究，全力支持，全县上下形成了支持教育优先发展的强大合力。一是依法治教成机制。出台了《桃江县中小学校涉校检查准入暂行规定》，杜绝各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款行为，依法收缴的罚款全额上交财政，用于发展教育。建立健全了招生工作责任制和追究制，坚决杜绝乱办班、乱补课等违规现象，严格按部颁计划开课，严禁各中小学校举办各种形式的重点班、实验班，切实规范学校办学行为。完善了学校安全工作和隐患排查整改责任制，积极开展安全文明校园创建活动，打造平安校园。二是部门支教成常态。把建设教育强县的工作情况和实施进度作为党政“一把手”政绩考核的重要内容，建立健全乡镇教育工作督导评估制、乡镇定期议教制和部门教育履职考核制，各级各部门对教育工作做到了思想重视、措施有力、政策到位。每年由县政府牵头组织县综治、安监、文化、公安、建设、工商、卫生等部门，进行两次大规模的学校周边环境整治行动。三年来，先后关闭校园周边200米内营业性网吧和“三室两厅”5家，拆除影响学校交通的违章建筑和占道经营市场12处。县财政、国土、房产等部门开辟“绿色通道”，简化学校建设项目审批程序，实行税费优惠，免费为县域所有学校办理了房产证、国土证。三是全民助教成风气。2011年，我县成立了县学生资助管理中心，由县教育局归口管理，积极支持、鼓励企业、社会团体和各界人士捐资助学，初步形成了以政府为主、政府与民间力量相结合的助教体系。目前，全县共有“开吉”、“育才”、“明鸿”等助学基金会、奖学基金会4个，近年来共资助学生1300人次，发放奖学金和助学金200余万元；接受大学生生源地助学贷款40人次，贷款金额23.61万元。2011年，一乡友捐资200万元解决部分农村学生喝上放心水问题。

　　（三）建立健全经费保障机制。严格按照国家政策落实各项教育经费，教育经费投入持续增长。一是财政投入逐年增加。落实了教育经费投入“两个比例、三个增长”。2010、2011年预算内教育经费支出分别为25863万元、31688万元，地方财政一般预算支出分别为75330万元、88055万元，剔除上级专项资金后，分别占财政支出的34.33%、35.99%。近两年本级教育财政拨款分别为34331万元、43692万元，增长比例为27.27%，财政经常性收入分别为66496万元、76269万元，增长了14.7%，教育财政拨款的增长比例高出财政经常性收入的增长比例12.57%。2010、2011年生均预算内教育事业费分别为4399元、5104元，增长了16.03%，生均预算内公用经费分别为805元、1174元，增长45.84%。2012年，我们落实了国家教育投入4%分解任务财政教育投入指标。2012年预算安排本级一般预算支出为195000万元，安排本级财政教育支出为32175万元，本级财政教育支出占一般预算支出的比例为16.5%，达到上级要求。二是专项经费全面落实。农村税费改革转移支付资金总额3572万元，用于教育2428万元，占68%，其中1667万元用于改善学校办学条件和弥补公用经费不足（含危房改造243万元，占用于教育部分经费的10%）。近三年，城市教育费附加、地方教育附加和城市建设维护税、城市基础实施配套费均已按要求征收并用于教育。教师培训费、职教专项经费、教育督导经费、教育局机关和二级机构的行政经费和业务费均已预算安排。近两年，分别安排教师培训费239万元、274万元。按区域人口人平1元的标准每年财政预算安排了87万元职教专项经费，城市教育费附加的30%和地方教育附加的一定比例用于了职业教育，2010年、2011年分别为245万元、370.4万元。2010、2011年县财政预算并拨付义务教育新机制分担经费（含上级分担