执法工作通报

执法工作通报

    今年以来，长乐市工商局和福安市工商局积极应对工商登记制度改革和食品安全监管职能划转等对执法办案工作的影响，加强执法队伍的思想教育，增强执法办案人员的责任意识，突出查办大案要案，执法工作取得了明显成效。现将他们的主要做法予以通报，供各地借鉴。
    长乐市工商局持续强化执法办案工作取得实效
    今年以来，长乐市工商局不断转变监管理念，积极创新监管模式，提前部署谋划，强力推进落实，通过“确定目标、稳定队伍、谋定重点”，有效应对职能和人员划转对执法办案工作的影响，确保“思想不乱、工作不断、力度不减”，执法工作取得明显成效。上半年，全局立案查处各类案件340件，结案266件，罚没款185.29万元，罚没入库130.21万元。立案数、结案数、罚没款、罚没入库均处于福州市工商系统第一名。主要做法：
    一、确定目标，集中力量强化执法工作。一是早部署、早开展。年初下发《关于2014年持续强化竞争执法工作的通知》，根据各所辖区不同的经济总量、行业分布特征，分析各执法办案单位的主要数据，确定工作目标，细化工作措施，增强各办案单位负责人的责任意识。二是抓推进、造氛围。每月中旬召开执法工作推进会，各办案单位汇报当期案件进展情况，提出推进措施。班子成员持续督导挂点工商所、队，针对各专项行动分别进行驻所指导，形成全局上下“人人参与、齐抓共管”的工作氛围。本篇文章来自资料管理下载。三是抽骨干、大联动。整合执法力量，每3个工商所为一个大片区，抽调各工商所2名业务精练的骨干组成执法小组。积极发挥与乡镇（街道）等地方政府，与公安、卫生、质监等职能部门的联动机制作用，在大片区内开展专项联合执法。及时向地方政府汇报有关专项执法行动的安排部署，反馈信息，取得支持。
    二、稳定队伍，因势利导统一思想凝聚人心。一是专题会议阐明机构改革政策。及时召开改革政策吹风会、说明会，明确工商登记制度改革的必要性，公布机构职能改革方案，确定人员划转原则，消除干部思想顾虑，将全局干部的思想统一到强化服务与监管的工作重心中去。在做好队伍人心稳定的基础上，因势利导，明确细化服务目标和监管重点，确保监管执法等各项工作力度不减。二是持续推进政治业务学习。局班子带头，通过“每月三训”（集中学习、道德讲堂及业务培训）将思想政治学习和职业道德教育制度化、常态化。要求党员干部特别是领导干部带头树立“主业”意识，明析“宽进严管”的改革大局，进一步增强广大工商干部监管履职的自觉性和主动性。三是稳定待划转人员思想。主要领导逐一与待划转的干部谈心，交流思想动向，勉励大家在划转前继续发挥主观能动性，坚持站好最后一班岗，在过渡时期确保人心不转，队伍不散，凝聚力量。原检查大队大队长、法制科科长、城关工商所副所长等待划转的业务骨干均带头坚守岗位，为推进全局竞争执法工作做出应有贡献。
    三、抓住重点，坚持查办大案要案。一是突出大要案线索排查。抽调法制科科长、案审会成员、公职律师等成立案源审查小组，实行案源线索的集中管理、集体排查、保密、监督等制度。在查办中对案件实现“双向追溯”，深挖扩线溯源，着力摸清上下游关系。在查办无照经营网吧案件时，溯源查处中国电信股份公司长乐分公司为无照经营行为提供互联网接入服务，罚没20.39万元，是首起依法对为黑网吧提供服务企业进行处罚的案例。二是依靠骨干力量。注重发挥干部查办不同类型案件的专长，分别成立专案组。合理配置人员，由精通法律实务的科室骨干与熟悉案件实际情况的基层所干部共同查处大要案。查办结束后，专案组即时总结经验教训，交流心得体会，促进干部成长。上半年，全局共罚没5万元以上大案要案6件，其中，罚没50万元以上案件1件。三是落实大要案局领导督办制。对疑难和大要案件，局班子成员包干督办，从案源调查、审核、办结、执行等各环节靠前指挥、全程跟踪督导。对在办案过程中遇到的各种问题和困难，上会研究，主动协调，群策群力。今年以来，查办了林依玉、林朱仙等无照经营网吧案，分别罚没50.06万元、11.4万元；查办陈秀燕销售侵犯注册商标专用权的商品案，罚没9.17万元；金色雨林教育咨询服务公司虚假宣传案罚没7万元；陈桂春等无照经营花边加工案罚没7.5万元等案件。
    福安市工商局推进四个转变提高执法办案成效
    今年以来，福安市工商局顺应改革形势，强化监管执法是第一职责意识，扎实推进监管执法“四个转变”，不断加强执法办案力度，取得了明显成效。今年1-7月份，全局查办案件189件，案值414.8万元，罚没入库137.71万元，罚没入库同比增长8.33%，其中罚没3万元以上案件13件。
    一、推进监管理念由主体资格到行为监管转变。针对食品安全职能划转和工商登记制度改革的形势需要，引导干部切实转变监管执法理念，将思想和意识统一到改革发展的大局上来，将监管执法的重点由主体资格监管转移到经营行为的监管上来。一是加大培训宣传。通过召开会议、组织培训、在线学习、发放资料等形式，组织干部认真学习《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、《省政府关于印发推进工商登记制度改革实施方案的通知》等改革文件精神，将执法人员的意识转变到落实“宽进严管”、强化信用监管上来。二是转移执法重点。随着食品安全监管职能的划转和省政府137号令的出台，将执法的重点从查处食品安全案件和无照经营案件，转移到重点查处不正当竞争、假冒伪劣、商标侵权、商业贿赂、虚假宣传、傍名牌等行为上来，不断提升办案效能。上半年，全局查办不正当竞争、商标侵权等行为类案件有大幅增长。
　　二、推进监管重心由一般案件向大案要案转变。一是突出监管重点。以汽车销售市场、旅游市场、房地产市场、家具、建材、装饰装修市场等为监管执法重点，针对重点问题多发易发的重点区域、重点行业、重点主体、重点时段，着力查办扰乱市场经济秩序和侵害消费者权益的大案要案。二是加大整治力度。在组织全系统规模和声势较大的反不正当竞争专项执法活动，由分管领导带队抽调相关人员选择重点区域开展专项执法行动，达到查办一批案件、规范一个行业、促进一类市场健康发展的整治效果。今年以来，针对汽车销售市场