关于2014年度全县安全生产情况的通报

    2014年，全县安全生产工作始终坚持以落实科学发展观为统领，紧紧围绕“安全生产年”活动总体要求，以控制事故总量和杜绝较大事故为目标，以深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”为重点，以“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治）和“三推进”（推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设）为抓手，着力强化和落实安全生产企业主体、部门监管和属地管理“三个责任”，不断健全完善控制指标月统计、季汇报、年考核表彰“三项制度”，着力加大安全防范、执法治理、责任追究“三个工作力度”，保持了全县安全生产较好态势，各项安全生产指标均控制在州政府下达的目标之内，实现了安全生产工作创省优目标。现将有关情况通报如下：

　　一、2014年全县安全生产情况

　　1—12月份全县共发生各类安全事故23起，同比下降18%，死亡人数6人，同比下降45%，受伤人数9人，同比下降72%，经济损失26.67万元，同比上升181%，未发生较大以上生产安全事故。其中：道路交通事故12起，同比下降40%，死亡3人，同比下降73%，受伤8人，同比下降75%，直接经济损失5.45万元，同比下降5%；火灾事故6起，同比下降25%，无人员伤亡，直接经济损失8.62万元，同比上升130%；工矿企业发生事故5起，同比上升100%，死亡3人，同比上升100%，受伤1人，同比上升100%，直接经济损失12.6万元，同比上升100%；水上交通、建筑领域、农机行业事故均为0。

　　从总体上看，我县2014年安全生产事故四项指标与去年相比呈“三降一升”态势，事故死亡人数占州政府下达给我县控制指标14人的43%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）安全生产违法违章行为突出

　　——交通运输领域事故总量难以控制。近三年的事故统计表明，我县事故死亡人数70%集中在道路交通领域，2014年我县道路交通事故死亡人数同比下降，但因“三违”、“三超”等各种违章行为屡禁不止、屡治不绝，造成的事故总量仍然偏大。

　　——工矿行业非法违法生产经营行为突出。个别企业将生产、经营、建设项目、场所、设备违法发包或出租给不具备法定安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，未签订专门的安全生产管理协议；生产经营项目、场所有多个承包或承租单位的，也未约定各自的安全生产管理职责，致使现场安全生产管理缺位，责任缺失，措施缺乏，隐患得不到及时排查和整改，导致伤亡事故接连发生。如金旭集团等5家企业相继发生5起事故，死亡3人，受伤1人。

　　——建筑领域违法违章建设现象严重。因相关部门未履行依法监管、依法打击、依法整顿等职责，导致全县建筑领域未报建或未经审批、规划和设计而擅自建设以及无施工资质、无监理施工等非法违法违章建设现象严重。2014年建筑领域发生事故5起，死亡3人，受伤3人，发现危房3栋，但该行业事故统计报表却为零，且未报送“打非治违”台帐。

　　（二）全年专项工作起伏波动较大

　　据事故统计分析：一季度火灾事故多发，6起火灾事故均发生在一季度；二、四季度相对稳定；三季度，交通运输、工矿商贸、建筑施工等行业领域事故集中反弹，7起交通事故、8起工伤事故均发生在6—9月份。由此表明，寒冷天气和高温炎热天气时段的安全生产工作很容易被忽视。

　　（三）死亡指标控制难度越来越大

　　2014年，州政府下达我县14人死亡控制指标，较2013年17人的死亡控制指标递减了3人，较2002年21人递减了7人。事故死亡控制指标按照上年度工矿商贸从业人员统计数逐年递减，死亡指标控制难度越来越大，安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和紧迫性依然存在。

　　（四）“以人为本”安全理念有待增强

　　大部分生产经营建设单位不重视安全生产，投入不足，安全生产条件差；个别行业内部安全教育培训未抓实，安全责任不落实、管理不到位、措施不健全；从业人员安全意识较弱，无事故防范措施；个别行业监管部门安全生产“以人为本”意识还比较淡薄，未立责于心，履责于行。因此，“以人为本”安全理念需进一步增强。

　　三、安全生产目标管理考核情况

　　2014年底，县委、县人民政府组织有关部门对安全生产目标管理责任单位进行了考核验收，考核结果如下：

　　（一）15个乡镇考核结果

　　优秀乡镇：合水镇、石榴坪乡、浦市镇、白羊溪乡、解放岩乡

　　先进乡镇：洗溪镇、白沙镇、潭溪镇、永兴场乡、小章乡、八什坪乡、梁家潭乡

　　州安全生产先进乡镇：达岚镇、武溪镇

　　合格乡镇：兴隆场镇

　　（二）32个县直重点安全生产管理部门考核结果

　　优秀单位：县交警大队、县交通运输局、县教育局

　　先进单位：县质监局、县公路局、县人力资源和社会保障局、县经济和信息化局、县气象局、县工商行政管理局

　　合格单位：县发展和改革局、县公安局、县电力局、县卫生局、县药监局、县商务局、县消防大队、县文化局、县农机局、县总工会、县畜牧水产局、县旅游局、县国土资源局、县水利局、武溪工业园、县林业局、县水电公司、县广播电影电视局、县石油公司、县农业局、县环境保护局、县住房和城乡建设局、浦市工业园

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