关于加强乡镇财政预算管理的规定

　　为适应“乡财县管乡用”和部门预算改革的需要，促进乡镇财政预算管理规范化、科学化，根据国家《财政部关于发挥乡镇财政职能作用，加强财政预算管理的意见》（财预〔2008〕406号）及《湖南省财政厅关于全面推行乡镇财政精细化管理的意见》（湘财乡〔2009〕1号）文件精神，结全我县实际，制定本规定。

　　一、预算编制

　　（一）收入预算

　　由于我县乡镇财政未设立金库，收入全额上解，支出由县局进行“零基预算”，故在编制收入预算时可不考虑“一般预算收入”和“上解支出”，只计算可用财力。

　　乡镇收入（可用财力）＝上年结余 +上级补助收入+代管财政专户收入

　　上级补助收入：指县财政核定的乡镇人员及公用经费计划指标、各项转移支付拨款及年末税收体制分成收入。

　　代管财政专户收入：指乡镇各种事业性收费、接受捐赠收入、县级以上各部门补助收入和其他收入。其中县级以上各部门补助收入指上述“上级补助收入”以外的其他部门拨入的比较稳定的补助收入，非稳定收入如“向上级争取资金”不能列入年初预算计划；不与收支结余挂钩的专项资金，不能列入代管财政专户收入。

　　（二）支出预算

　　各乡镇要按照部门预算改革的基本原则与具体要求，采取“零基预算”办法，量入为出，收支平衡，全面、完整、准确地编制支出预算。

　　1、基本支出（人员支出和公用支出）按用途分部门编制。其明细项目为财务软件中相关经济科目内容。其中人员支出分为“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。

　　对公用支出的明细项目，要分别计算出占其总额的比重。各明细项目的比重一般为：办公费10%—15%，交通费5%—10%，招待费5%—10%，会议费5%—10%，水费、电费、印刷费、邮电费、取暖费、差旅费、培训费、维修费等占总额的50%；其他支出不得超过公用支出总额的5%。

　　2、项目支出暂定为3万元以上（含3万元，下同）专项支出、转移支付及债务还本付息支出。

　　3、对村级转移支付必须按文件规定的标准足额预算。

　　4、预备费：一般为年度基本支出总额的1%—3%。

　　二、预算审批

　　每年2月底3月初，各乡镇财政所编制完成财政收支预算（草案）,报乡镇主要领导，由乡镇领导召开本乡镇有关部门（站所）负责人预算计划通报会，对收支计划的测算程序和依据进行说明，并征求各站所意见，对确需调整的相关收支计划进行适当调整。3月上旬，乡镇财政所根据草拟的收支计划，编制《乡镇财政预算书》，报财政局审核。县财政局提出审核（调整）意见后，各乡镇应根据县财政局的预算审核（调整）意见进行修改，并形成正式预算（草案）提交乡镇人民代表大会审议批准。乡镇财政预算经乡镇人民代表大会批准后，由乡镇财政所及时批复至各部门（站所），同时报县财政局备案。

　　三、预算执行

　　乡镇财政预算由乡镇人民政府负责
　　五、此规定由县乡镇财政管理局负责解释。

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