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农村三资管理制度
农村三资管理制度
财务收入管理制度 1、 村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的 账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级 其他零星收入。 2、 收入行为一经发生， 必须在 5 日内缴入账户， 坚持先收后支, 严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相 应的纪律和法律责任。 3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事 一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自 购其他收款收据。 4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。
财务开支审批制度 1、 村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批后支出。 2、村财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组 织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章， 经村两委审批同意并签字盖章， 报会计服务中心审核后方可入账 （或 报账）。 3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由 直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任 人自行处理。 4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。
财务公开管理制度 1、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在 、财务公开的形式： 便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、 “明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。 2、财务公开的内容： 、财务公开的内容： 财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本 建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救济、扶贫款；罚 没款物等其他收入情况。 各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村干 部补助及奖励；集体统一经营支出；救济、扶贫专项支出；村办公 经费等明细项目支出；五保户供养支出；罚没款物等其他支出情况。各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资；固定资 产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他财产。 债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。 收益分配及其他事项： 包括公积公益金的提取和使用收支情况； 年终收益分配。 3、 财务公开的程序: 村集体经济组织公布的财务账目必须真实 财务公开的程序 可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村委主任、乡会计服务中心总会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存 档。村纪检监督小组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。 4、财务公开时间：全面详细的财务情况每年固定公开两次，财务公开时间： 次是本年的 7 月 15 日，另一次是次年的 3 月 25 日。一般的财务事 项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来事项较多的村和实行了会计电算化 的村，财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。 5、财务公开要求： 、财务公开要求： （1）村级财务公开表，要统一格式，必须有电脑生成打印的公开榜； （2）重要事项，事前、事后双公开；（3）常规事项，按月或按季定期公开；（4）特殊事项，随时发生随时公开；（5）跨年度事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开； （6）张榜公布的财务资料要求保留 15 天以上。
财务预决算制度 1、各村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报乡 会计服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。 2、年度终了时，乡会计服务中心根据该年各村资金实际使用情 况，编制决算报告，送各村村民会议审议。 3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则， 村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。 4、 预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生 的各种支出。预算支出要分四部分，即：“一事一议”项目专项支出， 干部工资、办公经费和“五保户”支出，其它生产公益事业项目支出， 其它支出。 5、 预决算编制程序是： 村集体经济组织年初编制财务预算方案， 经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡镇会计服务中心审批。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通 过。预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减 变动因素，测算年度取得的各项收入。预算收入要分四部分做出，即：“一事 一议”专项收入，转移支付补助，集体经营收入，其它收入。 6、预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算，保证预算 顺利实施。编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况，定期检查预算执行情况，发现问题及时提出 改进意见。定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施 情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整。
资产承包、租赁、 资产承包、租赁、出让等管理制度 1、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、 中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保资产保值增值。 2、实行承包（租赁）经营的，应当采取招标、投标或其他公开 方式，按市场原则确定经营者; 3、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则， 建立并落实股权代表人制度； 4、 实行自主经营的， 应当制定村集体资产保值和增值经营目标， 完善责任追究制度，接受村民监督； 5、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《中华人民共 和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行； 6、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质； 7、有条件的村应积极探索发展土地股份合作制模式。
资产经营管理制度 1、村内的集
财务收入管理制度 1、 村级一切收入必须全额及时缴入会计服务中心为各村开设的 账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级 其他零星收入。 2、 收入行为一经发生， 必须在 5 日内缴入账户， 坚持先收后支, 严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入帐的，由经手人承担相 应的纪律和法律责任。 3、收入票据必须使用各县农经局统一要求的票据。其中“一事 一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自 购其他收款收据。 4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准。
财务开支审批制度 1、 村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前作出用款预算，经村两委审核，报会计服务中心审批后支出。 2、村财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组 织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章， 经村两委审批同意并签字盖章， 报会计服务中心审核后方可入账 （或 报账）。 3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由 直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结。对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任 人自行处理。 4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账。
财务公开管理制度 1、财务公开的形式：各村要坚持实际、实用、实效的原则，在 、财务公开的形式： 便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、 “明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。 2、财务公开的内容： 、财务公开的内容： 财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本 建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救济、扶贫款；罚 没款物等其他收入情况。 各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；村干 部补助及奖励；集体统一经营支出；救济、扶贫专项支出；村办公 经费等明细项目支出；五保户供养支出；罚没款物等其他支出情况。各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资；固定资 产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他财产。 债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务。 收益分配及其他事项： 包括公积公益金的提取和使用收支情况； 年终收益分配。 3、 财务公开的程序: 村集体经济组织公布的财务账目必须真实 财务公开的程序 可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村委主任、乡会计服务中心总会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存 档。村纪检监督小组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。 4、财务公开时间：全面详细的财务情况每年固定公开两次，财务公开时间： 次是本年的 7 月 15 日，另一次是次年的 3 月 25 日。一般的财务事 项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来事项较多的村和实行了会计电算化 的村，财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。 5、财务公开要求： 、财务公开要求： （1）村级财务公开表，要统一格式，必须有电脑生成打印的公开榜； （2）重要事项，事前、事后双公开；（3）常规事项，按月或按季定期公开；（4）特殊事项，随时发生随时公开；（5）跨年度事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开； （6）张榜公布的财务资料要求保留 15 天以上。
财务预决算制度 1、各村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报乡 会计服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。 2、年度终了时，乡会计服务中心根据该年各村资金实际使用情 况，编制决算报告，送各村村民会议审议。 3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则， 村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。 4、 预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生 的各种支出。预算支出要分四部分，即：“一事一议”项目专项支出， 干部工资、办公经费和“五保户”支出，其它生产公益事业项目支出， 其它支出。 5、 预决算编制程序是： 村集体经济组织年初编制财务预算方案， 经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡镇会计服务中心审批。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通 过。预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减 变动因素，测算年度取得的各项收入。预算收入要分四部分做出，即：“一事 一议”专项收入，转移支付补助，集体经营收入，其它收入。 6、预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算，保证预算 顺利实施。编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况，定期检查预算执行情况，发现问题及时提出 改进意见。定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施 情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整。
资产承包、租赁、 资产承包、租赁、出让等管理制度 1、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、 中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保资产保值增值。 2、实行承包（租赁）经营的，应当采取招标、投标或其他公开 方式，按市场原则确定经营者; 3、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则， 建立并落实股权代表人制度； 4、 实行自主经营的， 应当制定村集体资产保值和增值经营目标， 完善责任追究制度，接受村民监督； 5、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《中华人民共 和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行； 6、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质； 7、有条件的村应积极探索发展土地股份合作制模式。
资产经营管理制度 1、村内的集
