施工管理制度

4、可靠的物料供给渠道和充足的资金来源。

第二十八条 安全施工是现场管理的基本任务，安全施工的责任主体是施工企业，但建设单位和监理单位的施工管理人员承担着重要的监管职责，对施工安全承担连带责任，应做好以下工作：

1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。施工管理人员应督促施工单位落实安全施工的组织保证措施，健全安全责任体系，检查安全责任制及安全技术操作规程的落实和专（兼）职安全员设置情况。

2、审查施工方案或施工组织设计中有无保证工程安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施是否合理。

3、督促施工单位对施工人员进行安全教育及分部分项工程的安全技术交底。

4、对施工现场进行全过程的安全检查与监督，杜绝不规范的施工方式和措施，加强安全防护和现场警示管理，确保施工人员和行人安全。

第二十九条 规划建设管理部可制定具体的现场管理措施，在不违背合同主要条款的情况下制定必要的处罚措施，对影响工程质量、安全、进度和成本的行为进行适当的处罚，以保障工程建设任务的圆满完成。

第三十条 施工管理人员应做好详细的施工日志和相关的各种记录，并对施工资料进行系统的整理、汇总和存档管理。

签证管理

第三十一条 施工管理员（工地代表）是工程量签证的第一责任人， 必须严格核实工程数量，严禁以任何方式虚报、多报、重复报工程量，违者将按照《违纪职工处罚条例》进行处分。

第三十二条 重大的或可能导致投资增加的设计变更应在变更前征得总经理的同意。

第三十三条 实行固定总价合同的，原则上不得有任何签证；但设计变更频繁、工程量出入巨大，可由施工单位提出意见，总经理办公会研究同意后予以签证；增加幅度超过合同总价10%的，应报董事会批准。

第三十四条 实行固定单价的，合同内涵盖、但实际工程量与合同不投的按“工地代表-部门经理-分管副总经理” 的顺序进行审核签证；合同内未涵盖的新增项目，由施工管理员上报部门经理，造价在一万元以内的分管副总经理审批，一万元以上（含）的由总经理或总经理办公会审批。

第三十五条 实行可调价格或“成本加薪酬”结算方式的，应根据合同界定的单位工程或分部分项工程内容及计价单位，严格履行现场签证程序，确保签证数据真实准确。

第三十六条 因设计变更需要改变施工方案的，应根据合同及上述相关规定确定是否进行签证；如果已经按原设计开工或完工，设计变更后需要返工的，应按实际增减工程量（或造价）进行签证。

第三十七条 由建设单位委托施工单位完成的合同以外的工程、支付的费用，因建设单位责任导致的工程量增加、形成的窝工及机械搁置，不可抗力导致的工程重建或返工等，应按相关规定据实签证。

第三十八条 以庭院户内工程为包干单价的，应按下列方法确定签证范围：

1、中压管道及调压站等附属设备（以调压站出口阀门或低压出口管道出调压站基础/箱体为界）应单独签证。

2、有院墙的居民小区，庭院户内工程以院墙为界，无院墙的以楼前管道起始端退后20米为界，界外工程应做签证。

3、商业用户表前阀之前的工程应做签证。

第三十九条 隐蔽工程必须在隐蔽前由施工管理员和施工单位代表、监理工程师共同确认后现场签证，特殊原因未能现场签认的，应做好详细的施工日志，竣工后及时补签。补签时存在争议的，以建设单位工地代表记录为准。

第四十条 工程签证量必须同测绘数据一致，必要时可由测绘人员复核工程量并签字，部门经理全面把关。

第四十一条 单位工程竣工验收后，施工单位应根据现场签证单在7日内做出竣工资料，报规划建设管理部审核。为便于运行管理，竣工图应在工程验收前向参与验收的部门提供。

 
质量信誉等级评定

第四十二条 为了促进施工企业提高施工质量，增强项目管理水平和效果，规划建设管理部应建立各施工企业的质量信誉等级评定体系。

第四十三条 质量信誉等级评价的内容包括：施工企业组织管理能力、施工组织设计实施情况、合同履约情况、施工技术力量和水平、施工质量（含材料）、安全管理、施工效率进度、服从指挥情况等。

第四十四条 规划建设管理部应将各项评价指标按重要程度设置不同的分值和权数，制定详细的评分细则，按百分制建立各施工企业的质量信誉等级档案。

第四十五条 质量信誉等级评价于每年年底工程结束后举行，由工地代表、监理工程师、规划建设管理部相关人员、生产运行部门相关人员进行投票打分。投票权数中工地代表和规划建设管理部经理应占到30-50%，所有投票加权平均后为最终得分，质量信誉等级按得分高低划分排序。

第四十六条 质量信誉评价等级将作为每年工程招标评分的一个参考，可占到招标评分的10-30%，具体由总经理办公会在开标前确定确定。

 
附则

第四十七条 本制度同《招投标管理制度》、《规划设计和图纸会审管理制度》、《档案信息管理制度》、《合同及工程预结算管理制度》结合使用。

第四十八条 本制度自二O一二年一月一日起实行。