市人民政府办公厅2017年春运工作通知

市人民政府办公厅2017年春运工作通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

2017年春运从1月13日开始，至2月21日结束，为期40天。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全力做好2017年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行，根据国家发展改革委、交通运输部、公安部、安全监管总局、中国铁路总公司、共青团中央《关于全力做好2017年春运工作的意见》（x改运行〔2016〕x号），结合我市实际，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、准确把握我市春运新形势新特点

（一）运输需求稳步增长，出行结构持续调整。

初步预测，我市春运期间不包含公共汽车及出租车的全市旅客发送量将达到x万人次，比2016年增长x其中：道路x万人次，下降x铁路x万人次，增长x民航x万人次，增长x水运x万人次，增长x随着成渝高铁、渝万高铁建成通车，以及居民消费能力的增长，道路运输客流继续向铁路、民航分流；机动车保有量的快速增长，使得道路运输中社会车辆出行的比例上升；机场、火车站、高速公路服务区等，将是春运保障重点。

（二）节前客流相互叠加，中短途客流增大。

2017年春运比2016年春运提前11天，是近5年来最早的春运。春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，学生流、民工流、探亲流、旅游流等相互叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。此外，今年中短途客流增量较大，特别是渝万高铁开通后，高铁站点所在区县与周边区县、乡镇的中短途运输，将成为今年道路客流的增长点。

（三）道路交通流量大幅增长，重点物资保障压力较大。

今年底前，江津至綦江、酉阳至贵州沿河、丰都至忠县、忠县至万州、梁平至忠县、秀山至松桃等6条高速公路建成通车，进一步完善了我市高速路网结构，改善了出行条件。今年春节假期，继续实施高速公路小型客车免费通行政策，自驾车探亲、旅游的比例将进一步提高，预计路网交通流量同比上升10%，保畅难度加大。今冬明春煤炭、粮食等重点物资运输需求显著增长，既要满足旅客运输需要，又要兼顾关系国计民生的重点物资运输，保障压力较大，特别是三峡船闸自2017年2月2日开始进行为期40天的检修，将对我市物资运输造成较大影响。

（四）天气不确定因素多，安全风险隐患增加。

受大雪、冻雨、雾霾等恶劣天气影响，可能导致高速公路封闭及部分航班延误或取消，由此造成旅客积压；渝东北、渝东南等高海拔区域受冰雪天气影响，对安全保畅工作提出了更高要求。大客流、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升，特别是农村地区，道路等级低，管理力量薄弱，春节前后人流、车流剧增，安全压力尤为突出。

二、切实加强春运工作的组织领导

（一）深化对春运工作的认识。

春运工作关系全市3000多万人民群众的切身利益，社会关注度高、影响大，是一项重要的民生工程。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和有关单位要从讲政治、保民生的高度，以对人民群众高度负责的态度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，提高认识，精心组织，周密安排，切实抓紧抓好。

（二）健全完善春运工作机制。

市交委要统筹协调全市公路、铁路、民航、水路的春运工作，市政府有关部门和有关单位要密切配合，加强监测分析和工作会商，强化督促检查，及时协调解决突出问题；关心慰问运输行业职工，做好运输组织和后勤保障工作，对春运工作所需的人力、物力、经费等给予重点支持和保障。各区县（自治县）人民政府要建立由政府分管负责人牵头的春运工作机制，全面负责本地区的春运工作，有针对性地制定春运工作方案，坚持底线思维，强化红线意识，加强统筹协调，确保圆满完成春运各项任务。

三、全力以赴做好运力组织

市政府有关部门和运输企业要根据今年春运客流特点，加强客流预测分析，合理制定运输方案，强化铁路、公路、民航、水路等不同运输方式的统筹安排，增强协调性与互补性；千方百计挖潜扩能，增加车次、班次，努力满足旅客出行需要。

道路运输部门要针对江津至綦江等6条新开通高速公路，强化运力的调度组织，满足人民群众出行；准备充足运力，加大长途正班车发车密度，并根据客流变化，及时增调机动运力，适时开行省际和区县间的直达客运班线，避免高峰期旅客压站；强化道路与铁路的接续接驳，有针对性地加强机场、火车站等客运枢纽夜间中短途旅客疏运，根据列车运行情况，做好运力储备和运输服务衔接工作，发挥道路客运“门到门”优势。合理组织包车运力，满足团体旅客出行需求；加强农村客运的组织管理，增强农村赶集和大型集会时的运力保障；加强联网售票、网上售票、自助售票管理，及时检查维护售票设备及网络，保障群众顺利购票。

铁路部门要结合学生、务工人员等群体订票情况，采取开行专列、增开临时客车等方式，全力满足旅客运输需要；要根据渝万高铁通车后的客流情况，适时优化列车班次和运行时刻。在抓好重点干线、重点车站旅客运输和满足短途沿线区间群众乘车需求的同时，切实保障重点货物及时运输。

民航部门要密切关注天气和航班运行情况，做好热点航线的加班和包机工作，细化服务保障和应急处置预案，做好运力储备；针对极端天气导致的航班延误或取消情况，全力做好滞留旅客的情绪疏导和后勤保障工作。

水运部门要根据区间和短途客流变化情况，及时安排加班运力，科学增加客船定额，防止旅客压港，同时做好长江干线跨省旅客运输工作。针对三峡船闸检查情况，要加强与长江航务管理局的沟通协调，努力降低对我市水路货物运输的影响。

城市公共交通管理部门要重点做好火车站、汽车站、码头、机场等旅客集中地点的运力调度工作，重点加强xx北站、xx江北国际机场与公交、轨道、出租车的协调衔接，提升“最先和最后一公里”运输效率，最大限度地方便旅客中转换乘，及时疏运旅客。

劳动保障部门要及时掌握民工流的变化情况，在民工输入、输出集中的地区做好民工流的重点监控工作，主动与道路运输部门沟通衔接，并通过及时发布劳动力市场信息，组织和引导民工有序出行。

在做好旅客运输的同时，要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，合理安排，组织好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资的运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。邮政部门、快递企业要做好