企业执法检查情况的通知

企业执法检查情况的通知
 
各市、县、自治县住房和城乡建设局，ｘｘ市国土资源与环境保护局，洋浦经济开发区规划建设土地局，各工程造价咨询企业及相关单位：
为强化工程造价咨询行业监督管理，规范工程造价咨询企业及专业人员执业行为，营造良好的市场环境，合理确定和有效控制工程造价，根据《工程造价咨询企业管理办法》、《ｘｘ省建设工程造价管理办法》等有关文件精神，按照《关于开展全省工程造价咨询企业执法检查的通知》（琼建定[201x]305号）的部署，8月5日至10月20日,我厅组织对全省168家工程造价咨询企业（含驻琼分支机构）开展了执法检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况和总体评价
本次检查共成立4个现场检查组和1个成果文件审核组。8月5日至8月24日，现场检查了116家工程造价咨询企业的资质、执业行为和经营管理等情况，并抽取工程造价成果文件116份；9月14日至10月20日，审查了成果文件的合法性和准确性。现场检查和成果文件审核结束后,分别对本地企业和驻琼分支机构进行了综合考评。检查结果表明，我省工程造价咨询行业的整体发展基本面是好的，主要体现在：
（—）企业资质条件达标情况良好。本次检查中，本省企业资质达标率为100%；驻琼分支机构达标率为90%，不达标仅为7家。本篇文章来自资料管理下载。多数企业规章制度健全、办公硬件合格、专业人员充足、从业执业行为合法，在经营管理环节上比较规范。
(二) 企业经营业绩持续增长。201x年度全省完成工程造价咨询总造价1610亿元，实现营业总收入4.2亿元，同比201x年度增长31%年收入超过1000万元的造价咨询企业有10家。
(三) 企业依法执业意识普遍增强。检查中没有发现超资质承揽业务，没有发现驻琼企业以分支机构名义签订合同和出具成果文件，与去年检查发现17家企业涉及违法、违规经营行为相比，取得较大进步。
二、存在的主要问题
1.部分企业对执法检查重要性认识不足、重视不够。为了保证这次执法检查顺利开展，我厅高度重视，检查组多次召开会议，统一思想、提高认识、精心部署，提前3个月将检查通知和检查内容以不同方式通知受检单位，要求认真做好各项迎检工作。但是，仍有部分企业准备不充分、人员不到位、资料不齐全，迎检意识极其淡薄,给企业形象带来消极影响。
2.部分企业的注册造价师执业印章样式不规范。如ｘｘ国信建设项目咨询管理有限公司和ｘｘ远恒建设项目咨询有限公司部分注册造价工程师执业印章不规范，样式和《关于统一注册造价工程师注册证书的编号、执业印章制作样式等有关规定的通知》（建造标函［2008］4号）的要求不一致。
3.部分驻琼分支机构从业不规范，蓄意脱离市场监管，扰乱市场秩序。截至201x年5月19日，在我省登记注册的驻琼分支机构约123家企业，71家企业接受检查，7家企业来函或说明不在我省开展工程造价咨询业务，45家企业备案后失去有效联系方式，找不到固定办公地点，未能按要求报送自查报告等相关资料，未能参加本次检查。合格的分支机构为63家，占在我省备案企业的54%，一定程度上影响了我省工程造价咨询行业的市场秩序。
4.成果文件质量普遍不高。此次执法检查中，审核造价成果文件116份，涉及工程造价咨询企业116家，从成果文件的最终得分情况看，80分以上的有5份，占4%；60分以上的有58份，占50%；60分以下的有53份，占46%；以上数据表明造价成果文件编制质量普遍不高，需引起各方重视。
5.部分企业质量控制措施执行不到位。在成果文件检查中，少数企业未建立或完善企业内部执业质量控制体系，复核制度流于形式，缺乏操作性,导致出现计算公式和计算方法错误，汇总与分项数据存在差异，工程量清单计量单位错误及项目特征表述不清、措施项目清单不全等问题。
6.部分企业存在执业风险管理意识不强,技术资料归档不全的问题。在归档资料中只保存成果文件，缺少现场签证、现场勘察记录、会议纪要、计算底稿等必要的计价资料，导致部分成果文件计价依据缺失或不完整；不注重收集发承包单位确定造价的关键书面证据，如招标投标文件、招标答疑、施工合同（补充协议）、施工单位报审的结算资料等重要归档资料；对施工合同约定或签证等有异议内容未通过会议纪要等形式进行补充约定，承担了不该承担的风险责任。
三、处理意见
根据检查综合评分结果，现公布201x年我省工程造价咨询企业执法检查结果及名单(详见附件表1～5)(有效期至次年发布新年度检查结果止)，并作出以下处理意见：
1.对本次检查结果优秀的中国建设银行股份有限公司ｘｘ省分行等20家（名单详附件1）工程造价咨询企业予以通报表扬，记企业良好行为记录一次。
2.良好企业（名单详附件2）和合格企业（名单详附件3）要针对此次检查发现的问题，做出具体整治措施，加强内部管理建设和质量控制。
3.对综合得分低于60分的ｘｘ远恒建设项目咨询管理有限公司等11家（名单详附件4）企业做不合格处理并通报批评。上述企业自本通报下发之日起1个月内将整改报告报送省建设标准定额站。
4.对来函说明在我省不再开展工程造价咨询业务的7家企业（名单详附件5），如需开展新业务，企业应主动报告省建设标准定额站并接受补检；未接受此次检查的45家驻琼分支机构企业（名单详附件5）予以全省通报批评，于201x年2月28日前向省建设标准定额站登记相关信息并进行补检。本篇文章来自资料管理下载。对逾期不参加补检的驻琼分支机构企业记不良行为记录一次，并通报企业所在省建设主管部门。
四、下一步工作措施
1.进一步加强对工程造价咨询企业的动态监管。工程造价咨询市场是建筑市场的重要组成部分，规范造价咨询企业市场行为对维护建筑市场秩序具有重要作用。我厅将根据专项检查情况和本地实际，建立长效管理机制，采取有效措施，定期或不定期对企业进行检查、考核，及时纠正违法违规行为，稳定市场秩序。
2.各造价咨询企业要针对本次检查中存在的问题，认真查找原因，制订改进措施，完善执业质量管理制度，落实企业执业质量控制机制；进一步加强对执业人员的培养和管理，不断提高执业人员的专业素质和职业道德素质，提升企业管理水平，落实企业主体责任。
 
201x年x月x日