纪检监察督查通报

今年以来，全市执法监察队伍紧密围绕安全生产“四化三体系双基”总任务，认真落实市、区两级党委、政府工作部署，以9·3纪念活动安全生产保障为重点，以本地区、本部门年度重点执法检查计划为主线，以遏制重特大事故、压减一般事故为目标，以推动生产经营单位主体责任落实为方向，着力在强化执法力度、突出监管实效下大功夫、下实功夫。1-11月，全系统共检查生产经营单位150644家，查处隐患193592项，下达执法文书81726份，实施经济处罚1541起,罚款1765.82万元。从全市执法数据看，大兴、朝阳监督检查生产经营单位较多，分别占全市监督检查总量的51.7%、28.0%，顺义、平谷隐患发现率较高，分别为483%、318%，通州、开发区行政执法文书下达率较高，分别为67.0%、65.7%，顺义、通州等区立案处罚率较高，分别为13%、6.2%，朝阳、通州、顺义、延庆等区执法处罚案件超过百起。一年来，全市执法监察系统凝心聚力、锐意进取，忠诚履行执法监察职能，着力发挥执法利剑作用，为全市安全生产形势持续稳定好转作出了应有贡献。
一、主要工作特点
（一）坚持严格执法、重拳出击，安全生产执法权威进一步彰显。
一是突出严字当头，执法力度显著增强。市、区两级加强执法能力建设，开展执法监察业务竞赛、专项行动“战前”培训等岗位练兵活动，为高效履职奠定坚实的业务基础。坚持把执法作为安全监管的有力抓手，认真落实各级领导带队检查机制，开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，严格落实“四个一律”要求，体现出较强的执法力度。大兴区安全监管局联合公安等部门严厉打击非法违法行为，查处14家非法生产经营危险化学品单位，罚款130余万元，行政拘留5人，社会影响较大。昌平区安全监管局对3起职业危害案件处罚达20万元，处罚力度较以往有大幅提升。门头沟区安全监管局通过严格执法、链条式管控，在全市率先实现了辖区内醇基液体燃料使用全面退出。与201x年相比，全系统检查生产经营单位数、查处安全隐患数、执法文书下达数分别同比增长86%、95%、103%，尤其在全市安全生产大检查等工作中，在消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、粉尘涉爆等高危行业领域，停产停业整顿企业7778家，关闭取缔906家，严肃查处了一大批安全生产非法违法行为，全市安全生产秩序进一步改善。
二是突出探索创新，执法效能不断提升。各地区注重结合实际，创新执法思路、方式，进一步丰富执法工作内涵。东城区制定《安全生产执法情况通告、督导和督办制度暂行办法》，拓宽执法成果运用途径。西城区进一步规范执法行为，细化和量化执法裁量标准，降低执法随意性。本篇文章来自资料管理下载。丰台区把安全生产执法作为本地区疏解非首都功能的有力抓手，组织开展城乡结合部专项整治，对不符合首都功能定位的生产经营单位进行严查严管，实施处罚32万元。顺义区依托执法信息系统，规范执法流程。昌平区制定处罚自由裁量权标准，提升对安全生产非法违法行为的处罚额度。延庆区在企业开复工前，主动约谈企业负责人，做好源头监管。开发区推进“四标合一”，结合行政指导试点，转变监管观念，提高执法能力。西城、石景山、通州、大兴等区积极推动执法重心下移、力量下沉，建立执法快速处理机制，强化基层执法能力。同时，各区积极发挥行业专家、安全中介机构在执法检查和大型活动安全生产保障中的技术支撑作用，有效增强了执法的专业性和权威性。
三是突出监察执法，综合监管成效显著。积极开展联合执法，推进执法检查成果运用，把执法检查向综合监管、行业监察延伸。市安全监管局联合市相关行业主管部门，开展危险化学品运输企业专项执法监察、建筑施工事故企业“回头看”专项行动，通过联合执法、集中约谈处罚、媒体曝光等方式，形成了对重点行业的震慑效应，得到市领导肯定。东城区针对重点地区的液化石油气安全隐患，开展综合执法行动，初步形成了“打查一体”的安全监管新模式。石景山区开展公共安全综合执法“亮剑行动”，集中整治了重点地区群租房等一批公共安全隐患。门头沟区进一步厘清职能部门和属地的安全生产监管职责，实施联合执法，既减轻了企业负担，又提升了企业落实责任的积极性。房山、通州等区分别开展隐患整治“百日行动”，强化对高危行业以及工业园区、人员密集场所等的专项治理。昌平区组织相关职能部门对12家违法违规企业进行集中警示约谈，强化对相关行业的监管压力。各区通过一系列针对性强的部门联动措施，有力推动了重点行业领域安全生产主体责任落实。
（二）坚持科学监管、精准发力，纪念活动安全生产保障工作卓有成效
一是狠抓任务部署，确保全市保障工作步调一致、贯通一体。市、区两级安全监管部门“一把手”组成领导小组，亲自研究调度，积极开展工作协调和形势预判，确保动员部署、集中执法和临战严管以及回撤拆除等阶段各项任务有序推进、落地见效。直接负有安全生产保障任务的东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、门头沟、房山、通州、顺义、昌平10个区局，认真贯彻市、区工作部署，全面做好任务部署、责任分解、工作调度各项工作，其余区县结合各自实际，强化工作部署和任务落地，全力防范和减压各类事故。通过在工作部署上牵头抓总,在任务调度上持续发力，实现压力层层传导、任务层层落实，实现市、区、街乡三级步调一致、贯通一体。
二是紧盯保障重点，力保核心区和重点行业领域万无一失。市安全监管局从源头控制、过程监督、风险评估和进驻保障等方面,加强对临建设施设计施工方案的安全审查，开展运输、安装、拆除全程作业的安全监管，聘请专业单位和中介机构开展安全质量检测和安全评价。朝阳、大兴和通州区安全监管局加强对临建设施生产加工厂区及周边的执法检查和安全巡查。直接担负保障任务的10个区对纪念活动重要场地、沿线周边生产经营单位开展了多轮次执法检查，对上账单位实现全覆盖执法严管。全市先后开展储油罐区、储气罐区和其他危险化学品、矿山、用电安全等专项大检查，深入排查城乡结合部、“五小”企业、“六小”场所安全隐患，有效防范社会面安全生产事故。
三是完善监管措施，构建工作合力,推动各方责任落实。市安全监管局组织召开2