县城建设大会战情况督查通报

一、基本情况

　　11个重点项目整体推进较好，滨江路、金盆南路、桃花北路、拥军路等项目主体工程已基本完成。住建局、浮邱山乡工作主动，措施得力，所负责项目预期可完成年初确定的目标任务。南环线、金盆北路、谷山路、资江南路等项目建设存在拆迁进度慢、复迁地建设滞后、征地款发放不到位等问题，完成年初目标任务有较大困难。

　　（一）项目建设进展情况。11个项目的征地全部完成，需报批土地的6个项目，已全部批复到位；有拆迁任务的项目10个，已完成3个，需要拆迁房屋255栋，已签订拆迁协议136栋，已拆95栋；规划及施工图设计均已完成。（详见附表一）

　　（二）复迁地建设进展情况。规划安排复迁地14处，其中2处未定址；12处已完成测绘；7处已完成征拆；2处完成场平。所有复迁用地由县城建开发公司统一打包报批，目前正在组织相关资料。（详见附表二）

 

　　二、存在的主要问题

　　（一）征地拆迁工作不平衡。各项目征地拆迁任务分布在4个单位，其中浮邱山乡实现了项目征地、拆迁、复迁地征地任务完成三个100%，征地款除个别因权属纠纷暂未到户外，其余已100%发放到户；县房产局负责的拆迁已全部签订协议，正在拆除之中，9月5日前可全部完成；桃花江镇项目征地全部到位，应拆房屋（含南环线）132栋，已签协议74栋，占56%，已拆36栋，占27%，应安排复迁地5处，已安排3处，完成征拆3处，均占60%，征地款发放到户率约50%；经开区项目征地全部到位，应拆房屋14栋，已签协议1栋，占7%，拆迁暂未实施，复迁地1处已安排，正在征拆，征地款除个别因权属纠纷暂未到户外，其余均已到户。

　　（二）施工环境不优。南环线三标开工以来已多次出现阻工，南环线BT项目部房屋装修发生阻工，桃花江镇近桃村（南环线）两处复迁地施工均出现了严重阻工。虽经公安机关严厉打击，已行政拘留4人，但施工环境的维护仍面临巨大压力。

　　（三）创业村体制问题对南环线建设的影响不容忽视。创业村现由经开区托管，9月15日前将移交桃花江镇，移交过程中如把握不当，很可能导致南环线建设和相关工作被搁置。

　　（四）历史遗留问题影响项目建设推进。原资江大桥项目28户拆迁户房屋产权证未办理，以及自来水管网和高压电力线路未按规划实施等因素，均成为影响金盆北路项目顺利推进的重要因素；南环线打石湾段复迁安置，预留地政策的调整以及历史上征拆价格不统一等因素，都将给南环线、谷山路等项目建设带来较大的压力。

　　三、工作要求

　　（一）切实增强紧迫感、使命感，坚定不移完成年初确定的目标任务。各项目组要按照桃办发[2012]5号文件确定的年度目标，坚定完成任务的决心和信心，实行倒排工期，毫不动摇，克服一切困难，加速推进各项目的建设进程。

　　（二）采取得力措施，加快征拆进度。

　　1、要切实加强对征拆工作的领导。各单位主要负责人要勇担责任，敢于攻坚克难，征拆工作中的重大问题、疑难问题的处理要亲自组织，亲临一线指挥。桃花江镇、经开区要切实加强对项目所涉村（社区）班子的教育管理，充分调动其支持县城项目建设的积极性，充分发挥其群众工作的主体作用。

　　2、强力推进拆迁工作。桃花江镇、经开区等拆迁任务艰巨的单位，要强力推进拆迁工作，加快工作进度，确保在9月30日前全面完成拆迁任务。对恶意要价，拒不拆迁的要痛下决心，集中力量采取过硬措施各个击破；对持观望态度的，要进一步做好思想工作，以建促拆，边建边拆。要严格按政策要求及标准拆迁，杜绝因拆迁标准悬殊造成群众攀比拒拆现象的发生。

　　3、加速复迁地建设。未安排复迁地的要尽快选址，已选址的，加速推进测绘、征拆、场平工作。所有复迁地的土地报批资料，必须迅速汇总到县城建开发公司，尽快报省国土资源厅窗口。

　　4、加快征地款发放。征地款未发放到农户手中的，相关乡镇、单位要积极组织协调，采取得力措施，尽快发放到户，以扫清施工障碍，确保工程顺利推进。

　　（三）高度统一思想，妥善解决历史遗留问题。对严重影响项目推进的预留地、复迁安置、房屋产权证办理等遗留问题，建议由县城建设指挥部明确专人、或责成相关部门单位主要负责人牵头负责，组织相关部门认真研究，积极协调，尽快处理解决。

　　（四）铁腕整治，进一步优化施工环境。

　　桃花江镇等单位要按照维护施工环境属地负责的原则，分项目安排一名班子成员为第一责任人，严格执行“四包一”责任制等相关规定，建立优化施工环境快速反应机制，及时果断处理可能影响项目建设环境的相关问题，切实抓好宣传教育，认真做好群众工作，严肃处理阻扰施工的违纪违法行为；对村（社区）干部不与上级党委、政府保持高度一致的，阳奉阴违、甚至公然阻碍项目建设的，要坚决整治，严肃查处；对出工不出力或不能履职的，该撤换的撤换、该停职的停职。

　　对强揽工程、强行参工参运、强买强卖的，无理取闹、阻工扰工的，公安机关要根据县城建设指挥部及各项目组的要求，配足警力，及时赶赴现场，切实加大打击力度，严格依法处理，绝不心慈手软。涉及党员干部和公职人员违纪违法或失职渎职的，不作为或作为不力的，纪检（监察）机关和督查部门要及时出手，严查深究，决不姑息迁就。

　　对涉黑涉恶，破坏、阻碍项目建设的，纪检（监察）机关和政法机关要切实加强配合，敢于碰硬，坚决打击处理到位，形成强大的威慑作用。

　　（五）认真理顺创业村管理体制。为了确保创业村移交不影响南环线项目建设等工作，经开区与桃花江镇要认真研究交接阶段的工作对接。从现在起，桃花江镇要迅速派出得力干部会同经开区一起参与相关工作，在交接后的过渡期内，创业村承担的南环线建设任务仍由经开区为主负责，桃花江镇协助，直到顺利过渡，以确保工作不被搁置。

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