关于全县金融工作情况的督查通报

　一、基本情况

　　（一）工作运行态势较好。一是存贷款稳步增长。截至2012年8月末，全县金融机构各项存款余额114.69亿元，比年初增加13.59亿元，增长13.4%；金融机构贷款余额46.53亿元，比年初增加5.13亿元，增长12.4%；全县存贷比为40.57，比年初增加0.3个百分点。县农村信用社新增贷款3.06亿元，超额完成年初下达任务；县农业银行新增贷款1.24亿元，完成年初下达任务的96%。二是支持中小企业力度加大。今年来，已投放或在批贷款高于200万元的中小企业达51家，其中县农村信用社支持达14家，金沙重机、南方水泥、大汉集团、久通锑业等一批重点企业得到了县农业银行、县建设银行和县中国银行的大力支持。二是资产质量和经营效益得到提升。上半年，全县不良贷款帐面余额30066.62万元，比年初下降2502.38万元，不良贷款率为7.05%。至8月底，全县金融机构实现利润11017万元。

　　（二）金融生态环境建设加强。一是大力开展不良贷款清欠。上半年，强力清收公职人员、行政事业单位以及各类逾期贷款2502.38万元。二是稳步推进省级金融安全区创建。5月，顺利通过了省级金融安全区考核组的验收。

　　（三）工作机制逐步完善。一是成立县金融办。为加强对金融工作的领导，6月份，县金融办成立，现正加紧落实办公场地、工作人员。二是出台了《桃江县2012年金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，通过加大考核奖惩力度，实行考核问责，促进部门联动，金融工作机制进一步完善。

　　（四）其他工作稳妥推进。一是小额贷款公司组建工作。准备从三家有意向的公司中，严格筛选出实力最强、信用最好的一家作为发起人，年内适时组建。二是农村信用社改制。县农村信用社已纳入市第三批改制范围，目前，不良贷款率大幅下降，不良资产与亏损已化解1.4亿元，盈利能力大幅提升，资格股转投资股任务已完成80%。

　　二、存在的问题

　　（一）信贷力度不大。一是信贷投放率偏低。目前，我县存贷比远低于全省、全市平均水平，离75%的存贷比警戒线还相差甚远，金融支持县域经济的力度需进一步增强。二是信贷投放参差不齐。村镇建信银行存贷比最高，达66.89；县农村信用合作联社、县工商银行分别达58.62、52.36；而邮政银行只有5.55。三是任务完成有压力。今年县内金融机构信贷投放硬性任务为8亿元以上，由于经济下行压力较大，且已过投贷黄金时段，完成目标存在一定困难。四是金融创新产品不多。由于受制的条框多，银信部门突破、创新不够，产品比较单一，不能为企业提供及时、方便的服务。

　　（二）政银企对接不够。一是政银企对接活动开展不够。由政府组织的各类企业信息发布、企业推介、项目推介、银企座谈等活动开展少，政银企对话、沟通不畅。二是信息平台缺失。银、企合作信息平台未建立，银行难以彻底掌握企业发展现状、财务管理、信用水平等信息资源，企业也不能及时掌握融资新政策、新动向，影响了信贷投放。三是银行主动服务不够。大部分银信部门被动受理贷款申请多，走出去、为企业主动上门服务不够。

　　（三）企业融资困难多。一是担保机制不完善。中小企业普遍反映占贷款总额3%的担保费用太高，加上还需交10%的押金，现有担保机制为中小企业融资发挥的积极作用十分有限。二是行政审批手续繁、费用高。贷款抵押物的房、地产评估手续繁杂，费用收取高，如果续贷，同一抵押物需再次评估、收费，加重了企业成本。三是企业自身条件制约。我县大多中小企业经营规模小，财务管理不规范，信息透明度不高，加上企业抵押资产不足，难以得到银行支持。

　　（四）金融环境仍欠佳。一是不良贷款数额大，清收难。尽管上半年部分银信部门采取了非常规手段全力清收不良贷款，但不良贷款数额仍高达3亿多，受一些历史遗留、社会、政策、内部管理不到位等因素的影响，清收难度越来越大。二是社会信用体系建设不完善。目前，单位、企业、个人的信用体系建设乏力，未充分发挥信用体系在经济建设中的作用。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，增强协作。县金融办要积极搭建政银企担合作交流平台，加强银企、银政合作，加强各经济主管部门、银信部门、担保机构、中小企业之间的沟通联系；建立银企信息平台，定期召开银企座谈会，将县内成长良好的企业积极推介给银信部门，银信部门适时向企业推广信贷产品，真正做到“政府搭台，银企唱戏”，实现三方互惠共赢。

　　（二）强化措施，注重实效。一是全力增加信贷规模。各银信部门要自加压力，认真搞好项目对接，突出投放重点，不折不扣地完成8亿元信贷投放任务。县金融办、人民银行、县财政局、县人社局要加强协调，确保完成市下达的7000万元小额贷款任务。二是积极推动农村信用社改制。全力引进战略投资者，处置不良资产，为农村信用社改制创造条件。三是切实缓解中小企业融资难。稳步组建小额贷款公司，年内适时组建1家。认真探索减轻企业融资成本的入股担保方式，大力推广仓单抵押、股权质押、应收帐款质押、林权抵押等适合中小企业特点的信贷担保方式。四是积极培育后备上市企业。县人民银行要积极做好优势企业挖掘和培育工作，今年要争取1—2家企业纳入市级上市后备企业资源库。

　　（三）优化环境，服务发展。一是加大诚信体系建设力度。尽快研究制定《桃江县社会信用体系建设规划》，积极开展中小企业外部信用评级工作，探索在项目招标、采购、奖励、资格审查、公务员录用、干部选拔中把单位、企业、个人信用记录作为基本条件。二是开辟中小企业融资绿色通道。县国土、房产等部门要在不违背法律、法规情况下，尽可能简化抵押评估手续，缩短流程，减低收费。对在一定时期内市场价格变化不大的抵押物，应适当延长其抵押有效期，降低企业贷款成本。三是加大不良贷款清收力度。要继续推进不良贷款清欠工作，县法院要加大对已诉未执结案件的执行力度，对公职人员久欠不还的，相关部门可采取停薪留职、媒体公示、限期清欠等方式，确保落实到位。四是确保金融创安到位。积极与省有关部门沟通、联络，争取“省级金融安全区”授牌成功，真正将我县打造成信贷资金洼地。五是继续开展金融创新。各银信部门要进一步解放思想，在风险可控的前提下，敢于创新中小企业融资手段，不断推出信贷新产品，尽力做到服务无盲区。

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