关于活动情况的通报

关于活动情况的通报

    全省工商系统按照省委省政府“马上就办、办就办好”活动部署，转变工作作风，自觉把“马上就办，办就办好”理念转化为提升效能、服务发展的实际行动。各地在深入推进活动开展的过程中，不断增强服务意识，创新服务举措，如福州市晋安区工商局、安溪县工商局、永安市工商局、仙游县工商局结合实际，大力推进开展“马上就办”活动，创新优化服务，改进工作作风，切实提升服务效能，取得一定成效。现将他们的经验做法予以通报，供各地学习借鉴。
    晋安区工商局推行“三项制度”践行“马上就办、办就办好”
    晋安区工商局在践行“马上就办、办就办好”活动中，充分发挥工商职能优势，以群众满意为目标，搭建助企平台、开展“流动窗口”、“联合上门服务”、“群众现场评议”等活动，优化服务效能，促进作风转变，推动工作有效落实。目前，该局受理各类行政审批服务事项14523件，办结14523件，按时办结率100%；办理股权出质18件、股权出资1件，动产抵押30件，为企业融资14多亿元。日前，该局“马上就办、办就办好”活动被中央电视台、《新华每日电讯》、《中国工商报》、福建电视台、《福建日报》等10余家媒体进行报道；福州市效能办以专报形式将有关情况向市委领导班子进行了呈报；区委将该局确定为“晋安区‘马上就办、办就办好’活动示范单位”。主要做法如下：
    一、“三减三增”优化许可服务，落实马上就办
    一是减少审批项目，实现服务增质。对名称预先核准、延长经营期限等事项，材料齐全的“马上就办”，当场受理、发照；二是简化审批环节，实现服务增速。除公司合并、分立和企业改制等较复杂的登记事项实行一审一核外，其余登记事项均实行注册官“一人办结制”；三是减少办事时限，实现服务增效。将注册登记、广告登记等办事时限缩短为法定时限的40%内。今年以来，共为11217家企业实行各类许可审批“马上就办”，其中注册官“一人办结制”的办理数占全部注册登记办理数的99.8%。
    二、“三项制度”对接重点项目，落实特事特办
    （一）落实“当场办理制”。全面推行“一线工作法”，对重点建设项目、重大民生问题，坚持马上就办、急事急办、特事特办，先后高效优质服务“福州市鼓岭旅游度假区管理服务中心”、“闽台AD广告创意园”等重点项目落地，切实做到工作在一线推动、问题在一线解决、矛盾在一线化解。8月2日，该局又联合市工商局、区政府，牵头组织环保、卫生、文体等部门在泰禾城市广场内现场办公，集中为首批入驻的150多户商家“一条龙”办理相关证照，仅当天就核准办理各类行政许可审批事项89件。
    （二）实行“容缺预审制”。对重点项目企业由于各种原因无法提交部分材料的，先审核该企业提交的其他材料，并视为已经受理，待该材料提交时，便当场发照。目前，仅泰禾城市广场内餐饮业卫生许可证提交时限受限一项，就为83家商户实行了“容缺预审制”，83家商户在办理名称预先核准登记后，无需等卫生许可证提交，便可受理，待卫生许可证提交时可当场发照。
    （三）推行“业主责任制”。深入走访闽台AD广告创意园、泰禾城市广场等重点项目企业，引导管理运营方在招商阶段，就对入场经营者的资格进行查验把关，督促办理各种证照。目前，该局已先后开展2期的业主先期培训，进一步明确了业主的第一责任，提高业主管理水平。
    三、“三大载体”拓展服务方式，做到办就办好
    （一）以“法律服务站”为载体，强化诉前调解，把行政许可审批过程中产生的矛盾纠纷化解在萌芽状态。该局在服务大厅设立全省首家人民法院驻行政机关的“法律服务站”，将司法行政的纠纷调解、法制宣传、法律服务等职能融合。该服务站运行以来，已为1013户企业办理了股权转让，有效化解纠纷10余起。今年，该局依托“法律服务站”认真研究该市保安服务公司改制问题，在全市率先完成改制工作，该做法受到省、市、区领导好评，并得到市一级推广。
    （二）以“晋安区工商局红盾网”为载体，推行“阳光政务”，将职能范围内所有许可条件、许可程序及收费标准、监督渠道等内容实时更新公开，并将行政许可结果在办理完结后3个工作日内予以公示，接受社会监督，做到行政审批透明化、行政行为公开化。今年以来，已公开行政许可审批事项3425件。
    （三）以“‘四进万家’活动”为载体，推出“流动窗口”，做深做实“四进万家”活动，倾听企业意见建议，了解企业困难，采取“一企一策”，破解企业发展难题。例如，针对辖区内众多小餐馆办照难的问题，该局积极协调卫生、环保等部门采取措施减化手续、上门服务；针对工业园区、专业市场等企业密集特点，采取定期开展“流动窗口”现场办照、集中年检等活动，今年已为600多家企业办理上门现场年检。
    四、完善工作机制做到“三化”，突出直查快办
    （一）组织机构规范化。成立由局长带头抓、科所负责人具体抓的“马上就办、办就办好”活动组织机构，起草制定《晋安区工商局关于深入推进“马上就办、办就办好”活动的意见》，明确在实施“马上就办”制度过程中的具体责任单位和相关人员职责，切实把“马上就办、办就办好”理念转化为提升工作效能、服务科学发展的自觉行动。
    （二）干部队伍专业化。本着“干什么学什么、缺什么补什么”原则，开展视频集中授课、岗位竞赛、“注册窗口服务之星”和“窗口服务标兵”评选等活动，将登记质量、服务效率作为评比的主要指标，做到“三个一”：即对待群众一视同仁、接受咨询一次说清、受理服务一趟办结。营造良好氛围，提升依法行政的履职能力和服务水平。
    （三）效能督查常态化。通过设置电子评价系统、群众评议台，开展舆情监测管理和明察暗访，重点排查在服务作风、服务态度、服务效率等方面存在的不良现象，多