全县法制员工作管理机制

第一条为进一步规范行政执法，提升执法办案水平和依法行政能力，加强兼职法制员的队伍和业务建设，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称兼职法制员，是指在本局基层分局设立的，对所在分局的行政执法行为进行指导、履行内部监督职责的执法监督人员。

第三条法制员应当具备以下条件：

（一）具有一定工商行政管理工作经验的国家公务员；

（二）具有较高法律专业知识水平；

（三）工作认真负责，热爱法制工作；

（四）符合“高素质、高学历、低年龄”的要求。

法制员由基层分局推荐，县局党组决定。

第四条法制员在分局长的领导下开展工作，接受县局法制机构的业务指导，并履行以下职责：

（一）负责检查、规范分局所实施的包括行政许可行为、行政指导行为、行政调解行为、行政处罚行为、行政征收行为等所有行政执法行为；

（二）负责本分局行政处罚案件的登记；负责对本分局行政处罚案件初审并提出意见；负责监督本分局行政处罚案件的执行；参与处理复议、诉讼及赔偿案件，组织或者协助做好行政处罚案件的回访；负责本分局所有案件的备案工作;

（三）负责本分局法规资料的购买和保管，拟定本分局法律、法规学习培训计划，并负责组织实施；

（四）负责拟定本分局普法宣传计划并组织实施，开展法律咨询；

（五）负责本分局法制工作统计、报表、档案及执法文书的管理工作；负责重大执法行为的汇报请示，典型案例的选编、执法经验的总结；

（六）负责本分局负责人及业务主管机构交办的法制工作。

第五条法制员对本机构所查办的一般程序行政处罚案件进行初审，审查内容包括:

（一）是否具有管辖权；

（二）确认的违法主体是否正确；

（三）违法事实是否清楚，证据是否充分；

（四）定性是否准确；

（五）法律适用是否正确；

（六）处罚是否适当；

（七）程序是否合法；

（八）执法文书使用是否规范，以及单位负责人、办案人员是否在有关文书上分别签字，单位是否盖章；文书语句是否通顺，排列是否整齐，有无错行错字等内容。

第六条法制员应自收到案卷材料之日起三日内完成案卷初审，填写《案件初审意见表》，分别情况提出以下核审建议：

（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、程序合法的案件，建议经本机构负责人签字后报法制机构核审；

（二）对定性不准、适用法规不当、处罚不当的案件，建议办案人员修改；

（三）对事实不清、证据不足的案件，建议主办人员补充调查；

（四）对程序不合法的案件，建议主办人员纠正；

（五）对超出管辖权的案件，建议主办人员报机构负责人批准，按有关规定移送。

第七条兼职法制员在承担法制监督工作时所提出的意见，对本部门承办人员具有效力，承办人员应予采纳。承办人员不予采纳的，法制员可向本分局负责人提出建议，由本分局负责人决定。

第八条兼职法制员对所提出的审查意见负责。

第九条兼职法制员接受本部门负责人的领导，有关法制业务工作接受法制股的指导。

第十条兼职法制员有下列行为之一的，取消法制员资格：

（一）在年度考核中，考核等次被确定为不合格的；

（二）不能胜任兼职法制员工作或不主动履行兼职法制员工作职责的；

（三）因岗位轮换等原因不适宜担任兼职法制员的；

（四）年度内审核或经办的案件被追究执法过错的；

（五）年度内审核或经办的案件行政复议被撤销、行政诉讼败诉、信访复查或复核被撤销等的；

（六）其他应予取消资格的情形。

第十一条兼职法制员有下列情形的，在评先评优中优先考虑：

（一）年度案卷评查，所在分局案卷质量考核得分较高的；

（二）组织法律学习培训成效显著，所在部门人员参加业务考试，成绩普遍较好的；

（三）及时发现执法工作中的薄弱环节和漏洞，并提出整改建议，成效显著的；

（四）积极开展法制宣传、咨询服务工作，对执法中遇到的疑难法律问题解决较好，促进整体执法水平提高的；

（五）努力工作、开拓创新，开展法制工作的经验被上级推广的。

第十二条本制度由县局党组负责解释。

第十三条本制度自印发之日起实施。