市人民政府2017年安全生产工作通知

市人民政府2017年安全生产工作通知

各县（区）人民政府，开发区管委会，市直各委、局、办：

为认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、省十一次党代会和市十五次党代会精神，严守不发生重特大生产安全事故的底线，以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本，狠抓安全生产工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转，现就做好2017年全市安全生产工作通知如下：

一、强化红线意识，牢固树立安全发展理念

加强组织领导。各县区、各部门、各单位要始终坚持安全发展理念，严守安全生产红线，坚持把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进，坚持安委会会议制度，适时召开专题会议，分析研判形势、研究解决问题、安排部署工作。主要负责人要亲力亲为，市、县（区）政府主要负责人及班子其他成员每季度、部门主要负责人每月至少检查一次安全生产工作。

抓好安全培训。各级、各有关部门及企业都要举办安全生产专题培训班，以安全生产方针政策、法律法规、标准规范等为主要内容，对各级领导干部、监管执法人员、企业从业人员全面轮训，并进行考试考核，强化培训效果和质量。

加强宣传力度。市、县（区）党报党刊、广播电视台等主流媒体要开设安全生产固定栏目，广泛宣传安全发展理念和安全生产红线意识。各级监管部门都要开通微信公众号等网络平台，推送安全知识和安全动态。要继续抓好“安全生产月”“三晋安全行”“安康杯”竞赛、青年安全示范岗等活动，使安全红线意识进一步深入人心。

二、坚持党政同责，狠抓安全生产责任落实

落实党委政府领导责任。党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，切实加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。党委要定期研究决定安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。政府要制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。

强化部门监管责任。市直各有关部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的要求，认真落实部门监管责任。对进入工商企业名录的单位，要做到监管全覆盖，逐一落实企业主体责任，逐一落实监管责任制，明确监管部门、责任领导和具体监管人员等，并将上述内容制成安全生产责任牌，在企业醒目位置悬挂公示，做到日常照牌监管、失职照牌追责。

严格落实企业主体责任。企业要认真履行安全生产法定责任和义务，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。要按照新修订的《山西省安全生产条例》设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，建立全员岗位安全责任清单，完善安全生产制度。推进安全生产标准化建设，煤矿企业要达到安全质量标准化二级以上，非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业企业要达到安全生产标准化三级以上。继续组织开展“反三违”专项行动，列出“三违”行为清单，查处曝光“三违”人员，建立实施企业生产经营全过程安全追溯制度。广泛开展企业安全文化建设，创建百家“安全文化示范企业”，充分发挥示范引领作用。国有大中型企业要发挥示范带头作用。

认真开展“知责履责、失职追责”活动。市、县（区）政府安委办要统筹组织，各级各部门要全面安排部署，各单位要健全完善安全生产责任制，明确所有人员安全生产岗位职责和履职要求，采取检查、考核、评优和问责等措施，形成“人人知责、人人履责、人人尽责、失职追责”的责任落实机制。

严格安全生产目标考核。要将上级重大决策部署及省、市重点工作纳入年度目标考核内容，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。各级政府及其部门主要负责人要对安全生产工作进行述职，并将履职情况纳入领导干部政绩业绩考核内容。企业负责人要向职工代表大会等报告履职情况，接受职工监督。建立健全安全责任制落实情况与履职评定、职务晋升、奖惩挂钩的安全生产考评机制，实行安全生产“一票否决”。

三、强化源头治理，构建风险隐患双重预防机制

建立安全风险预防机制。严格安全准入，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。企业要全面开展安全风险点排查和评估，2017年6月底前完成风险等级确定工作；9月底前在隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、加强应急救援等方面制定出台管控措施，同时在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡。各级监管部门要对企业安全生产状况进行评估和分级，建立安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图，实行差异化动态监管。县（区）政府要加强城市运行和公共区域安全风险辨识、评估和预警，严格源头管控，实施重点监控。

加大隐患排查治理力度。企业要严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的隐患排查治理制度，对排查出的隐患要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，建立重大隐患治理情况向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度，实现隐患上报、整改、验收、销号闭环管理。各级各部门要深入开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患排查治理信息化管理体系。继续采取“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的方式，推动隐患排查治理。对重大隐患要挂牌督办、专人负责、跟踪落实。

四、继续深化重点行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故

煤矿。突出瓦斯防治，重点抓好矿井通风系统、局部通风和瓦斯监测监控工作；突出水害防治，对全市煤矿矿井水文地质类型进行划分，推行煤矿防治水“三区”（禁采区、缓采区、可采区）管理模式；严厉打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）和各类煤矿非