市人民政府2017年安全生产工作通知

道路交通。开展“两客一危”等重点营运车辆专项整治，对辖区内危险货物道路运输企业所属的常压液体危险货物罐车进行隐患排查；尽快完成在用营运客车应急锤更换工作；开展全市高速公路、二级以上普通干线公路危险路段排查治理；开展严重影响交通安全行为专项整治，严厉查处酒后驾驶、无证驾驶、货车违法载人、超员、超速等严重违法行为。

化工和危险化学品。认真落实《危险化学品安全综合治理方案》，建立危险化学品信息数据库，加强高危化学品经营企业管控。继续深化罐区、特殊作业和可燃有毒气体检测报警专项整治。对全市化工企业进行排查摸底、会诊把脉、查找问题、及时整改，消除安全隐患。

油气长输管道。抓好油气长输管道日常监管，推动实施管道完整性管理；严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施、在管道保护范围内乱建乱挖乱钻等行为。

金属非金属矿山和尾矿库。以地下矿山采空区治理为重点，年内力争完成1座治理任务；以尾矿库“头顶库”治理为重点，完成6座在用“头顶库”的综合治理。对全市采石场进行全面清查和甄别，依法整顿、关闭和打掉一批非法矿场。

建筑施工。开展模架支撑、土方（隧道）开挖等分部分项工程防坍塌专项整治，对专项施工方案以及脚手架、模架支撑体系钢管扣件质量进行重点检查。

市政运营。开展城市排水防涝专项整治，对城市低洼区、立交桥下、地下构筑物等易涝点进行排查治理。

消防安全。以文物古建筑单位、煤化工企业为重点，开展专项治理。突出治理消防安全主体责任不落实，违法建设施工、生产运营，消防水源不足、消防设施损毁、消防通道不畅，违规用火用电等问题，确保专项检查全覆盖，2017年底前隐患整改率达到80％以上。

特种设备。对使用20年以上的长输油气管道全部进行风险评估，逐一落实整改措施，2017年底前隐患整改率达到95％以上；全面完成全市在用大型游乐设施和客运索道的技术检验工作；集中开展15年以上老旧危电梯主要零部件报废综合治理，2017年底前全部完成。

冶金工贸。深入开展熔融金属吊运专项治理，2017年底前金属冶炼企业熔融金属吊运设备设施全部达标；完善煤气管道可靠切断装置、防泄漏在线监测和报警装置；突出粉尘防爆专项整治，完善除尘管道泄爆装置；重点推动涉氨制冷的工业企业完成安全设施整改设计；对有限空间进行排查建档，严格执行“先通风、再检测、后作业”制度和安全条件确认。治超工作。贯彻落实《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》，强化治理车辆非法超限超载工作。

五、大力推进依法治安，不断完善监管执法保障体系

加大普法力度。各县区、各部门、各单位要通过多种形式，认真宣传贯彻新修订的《山西省安全生产条例》，召开会议或举办培训班进行解读。通过“以案说法”“以身说法”等形式，深化事故案例警示教育，举一反三，严防同类事故重复发生。完善安全生产制度。依据《山西省安全生产条例》等法律法规，完善配套制度措施。结合安全生产实际需要，完善出台《xx市关于完善安全生产责任体系的实施意见》。

严格安全生产执法。负有安全生产监管职责的部门要编制年度执法工作计划，采取计划执法与随机抽查、突查暗查、巡查督查等相结合的方式，加强监督检查，对存在非法违法、违规违章行为和隐患排查治理不及时的企业及其负责人，要依法依规严肃查处。加强安全监管部门与司法机关的协调联动，严厉打击安全生产违法犯罪。依法查处各类生产安全事故，认真分析和及时解决事故暴露出的问题，严格追究相关人员责任。认真落实安全生产事故挂牌督办、调查报告公示和整改落实评估等制度。对典型事故和瞒报、谎报、迟报事故的，一律提级调查。

强化行政执法监督。依法建立安全生产权力清单、责任清单，规范使用自由裁量标准，及时公开监督检查结果，接受社会监督。要健全完善和严格执行执法监督检查、执法案卷评查、评议考核、过错责任追究等制度，通过严格规范执法程序和内容，倒逼责任落实，提高执法效能。

六、加强组织领导，全面推进安全生产领域改革发展

加快推进安全监督体制改革。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，市、县（区）安全生产监督管理部门承担本级安全生产委员会日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作，认真履行综合监管职责。

细化工作措施。根据上级要求，研究制定我市安全生产领域改革发展的具体实施办法，明确目标、分解任务、细化措施，确定责任部门和时限，落实责任，强力推进实施。

完善体制机制。坚持管安全生产必须管职业健康，将职业病防治纳入民生工程和安全生产工作考核体系，建立安全生产与职业健康一体化的监管执法体制；建立安全生产“黑名单”等诚信制度；加强安全生产经济政策研究，取消风险抵押金制度，完善工伤保险制度，在高危行业实行安全生产责任保险制度；组织开展安全生产巡查工作，着力提高我市安全生产整体水平。

加强队伍建设。市、县（区）政府要将安全生产监管部门作为政府工作部门和行政执法机构，保障其安全监管工作经费和执法装备，统一标志标识和制式服装。完善乡镇（街道）和开发区、工业园区等各类功能区安全生产监管体制，明确安全监管机构，充实安全监管人员，统筹加强安全监管力量建设。

七、夯实安全生产基础，全面提升安全保障能力

推进安全信息化建设。加快推进信息技术与安全生产的深度融合，利用先进信息技术整合重组现有安全生产专项整治、隐患排查治理、应急指挥、监测监控、视频会议等各类业务系统和平台，建成监管部门与高危行业重点企业之间、综合监管部门与安委会重点成员单位之间互联互通、资源共享的安全生产管理信息系统，三年内实现涵盖网上安全许可准入、安全执法检查、重大危险源等在线监控以及电视电话会议、预测预警预报、应急救援指挥等安全生产信息一体化新格局，实现“智慧”监管。

坚持科技兴安。加强安全生产重大共性关键技术和急需破解的技术难题攻关，加快科研成果转化推广，在非煤矿山、危化、金属冶炼等高危行业开展机械化换人、自动化减人、智能化作业试点工作。大力推进技术改造升级，淘汰落后产能和安全保障水平低的工艺、技术和设备。

加强应急管理。保障应