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纪检监察督查通报
次全市工作部署会，开展临战培训，进一步明确监管重点和检查要点，采取联合检查、进驻监管等方式加强临建设施生产加工厂区、搭建作业现场的监管检查。各区启动战时机制，分批次、分阶段组织安全生产检查排查,对纪念活动场地、路线周边重点区域和重点部位开展隐患排查。认真落实“停、管、限”等措施，加强危险化学品安全监管，密云、怀柔等区加强非煤矿山安全检查，强化企业停产放假督查力度。全系统向沿线及周边7000余家生产经营单位发放安全生产管理告知书和责任承诺书，预演和活动当日，组织对危化重点单位、路线周边2060家上账单位的现场盯守，强化企业安全生产主体责任落实。
（三）坚持业务立足、试点探索，全市专职安全员队伍建设向正规化迈进
一是基层安全检查能力得到显著增强。市安全监管局始终把队伍建设放在专职安全员工作的突出位置，结合队伍初建及 “两大安保”等实际，组织开展全市集中轮训，突出作风锤炼与业务培养并重。集训期间，市、区两级安全监管局与各街道、乡镇（园区）密切配合，协调联动，有力保障了集训工作顺畅衔接、统一推进。各区安全监管局以及25个街道、乡镇领导，先后深入集训驻地看望慰问学员，海淀、丰台、石景山、大兴、平谷等区电视台赴驻地专题报道，充分体现了各区对安全员队伍建设的高度重视。集训自3月23日开始至7月28日结束，历时125天，参训专职安全员3502名，通过严格要求、严格训练，达到“三培养、三达到”的目标，取得了提升能力、培养作风的预期效果。同时，市安全监管局组织了基层安全检查队队长培训班以及专职安全员信息员培训班，为专职安全员队伍正规化建设奠定了基础。
二是专职安全员队伍管理进一步规范。目前，通过规范化管理试点，初步制定了《乡镇、街道（园区）安全生产检查队建设管理试点标准指导意见》，建立了组织管理、制度机制、业务指导、后勤保障四个体系。全市87%的试点单位在办公场所、办公环境、办公用品、交通工具等方面实现达标。试点单位均实现了安全员形象标识、检查流程的统一，制定了明确的教育培训、绩效考核等制度，基本实现规范管理。部分试点单位结合实际，探索了一系列行之有效的工作机制。比如，丰台区出台专职安全员月度绩效考评办法，延庆区建立专职安全员“每月一星”评比标准，房山区探索建立以人均检查数、隐患发现数、文书下达数，人均文书下达率、复查率的“三数、两率”为重点的工作考核指标体系。同时，专职安全员党团组织建设初见成效，西城、石景山、门头沟、房山、通州、顺义、怀柔、密云、延庆、开发区等10个区通过积极探索，吸纳安全员参加党团活动，形成了双重管理、直接管理、归口分散管理等多种工作模式，专职安全员归属感和队伍凝聚力进一步增强。
三是专职安全员作用日益凸显。街道、乡镇（园区）专职安全员上岗后，基层安全监管力量薄弱的问题得到有效缓解。通过坚持不懈的抓队伍建设、抓规范管理，激发了专职安全员的工作热情和归属感，有效提升了专职安全员队伍的战斗力、执行力。一年来，专职安全员直接参与了全市安全生产大检查、“六打六治”等专项行动，全市安全生产条件普查、隐患排查整治等专项任务。尤其是在9·3阅兵活动安全保障中承担了企业台账信息完善、“两书”发放、4轮排查巡查、重点时段的现场盯守等基础性工作，为全市安全生产政策和各项监管任务的落实落地提供了有力支撑，为全力减压安全生产事故，实现安全生产形势持续好转做出了重要的基础性贡献。截至11月底，全市专职安全员共检查生产经营单位318873家次，下达责令改正文书87951份，排查安全隐患342161项，为基层安全监管工作提供了有力支撑。
二、存在的主要问题
（一）全市执法工作的规范化水平有待进一步提升。
今年以来，市安全监管局发布了《ｘｘ市安全生产行政处罚裁量基准》，为规范安全生产执法提供了依据。西城、昌平、顺义等区结合实际，在规范执法行为方面作出了积极探索。但是，执法工作中在一定程度上仍然存在着随意性强、执法流程不规范等情况，各区执法的规范程度存在差异。目前全市在执法检查内容、检查流程、文书制作等方面，尚未形成统一的具体执行标准，影响了安全生产依法行政水平的提升。
（二）执法信息系统应用的力度不均衡。
近几年，市安全监管局高度重视执法信息化建设，通过持续不断地加大投入力度，“京安工程”信息系统已经建立了较为完善的基础功能，为执法工作提供了信息化支撑。但是，执法信息化工作还存在着建设与应用不同步的情况，专业培训相对滞后。各区对信息系统应用的重视程度不够，市、区两级系统对接存在困难。目前还有9个街道、乡镇尚未开通安全生产信息网络，导致执法检查信息录入不及时、数据不准确，影响了对执法检查数据的统计分析效果。
（三）专职安全员队伍建设需要瞄准正规化方向持续发力。
经过一年来的探索实践，全市专职安全员队伍建设取得了显著进展，各项工作已经步入正轨。但是，由于队伍组建和运行时间较短，客观上仍然存在一些不健全不完善的地方。比如：基础条件还有差距，目前仍有13个街道、乡镇不具备基本的办公场所，41个街道、乡镇不能提供交通工具。部分乡镇、街道对安全员的培训力度不足，主动性不够。
三、201x年工作思路
201x年是“十三五”规划实施的开局之年。全市执法监察系统要紧密围绕“四化三体系双基”总任务，以政治建队、业务带队、作风强队为理念，集中精力夯实执法监察基础，以推动企业落实安全生产主体责任为主线,始终坚持秉公执法，严格执法，突出“四个着力”，为全力防范和压减各类生产安全事故，维护首都安全生产秩序，促进安全生产形势持续稳定好转作出贡献。
（一）要着力在发挥执法效能上下实功夫。
找准执法定位。市级执法要突出行政指导，重点向中央驻京企业、市属国企、大型连锁企业、跨区域经营企业、高危企业聚焦，加大对违法违规企业的集中约谈处罚力度，力求“检查一家企业、约谈一批企业、带动一个行业”。各区安全监管局要将执法重点聚焦在重点区域、重点行业领域、重点部位和重点单位，发挥好统筹作用。各街道、乡镇（园区）安全生产检查队要加强日常安全生产检查巡查，扩
（三）坚持业务立足、试点探索，全市专职安全员队伍建设向正规化迈进
一是基层安全检查能力得到显著增强。市安全监管局始终把队伍建设放在专职安全员工作的突出位置，结合队伍初建及 “两大安保”等实际，组织开展全市集中轮训，突出作风锤炼与业务培养并重。集训期间，市、区两级安全监管局与各街道、乡镇（园区）密切配合，协调联动，有力保障了集训工作顺畅衔接、统一推进。各区安全监管局以及25个街道、乡镇领导，先后深入集训驻地看望慰问学员，海淀、丰台、石景山、大兴、平谷等区电视台赴驻地专题报道，充分体现了各区对安全员队伍建设的高度重视。集训自3月23日开始至7月28日结束，历时125天，参训专职安全员3502名，通过严格要求、严格训练，达到“三培养、三达到”的目标，取得了提升能力、培养作风的预期效果。同时，市安全监管局组织了基层安全检查队队长培训班以及专职安全员信息员培训班，为专职安全员队伍正规化建设奠定了基础。
二是专职安全员队伍管理进一步规范。目前，通过规范化管理试点，初步制定了《乡镇、街道（园区）安全生产检查队建设管理试点标准指导意见》，建立了组织管理、制度机制、业务指导、后勤保障四个体系。全市87%的试点单位在办公场所、办公环境、办公用品、交通工具等方面实现达标。试点单位均实现了安全员形象标识、检查流程的统一，制定了明确的教育培训、绩效考核等制度，基本实现规范管理。部分试点单位结合实际，探索了一系列行之有效的工作机制。比如，丰台区出台专职安全员月度绩效考评办法，延庆区建立专职安全员“每月一星”评比标准，房山区探索建立以人均检查数、隐患发现数、文书下达数，人均文书下达率、复查率的“三数、两率”为重点的工作考核指标体系。同时，专职安全员党团组织建设初见成效，西城、石景山、门头沟、房山、通州、顺义、怀柔、密云、延庆、开发区等10个区通过积极探索，吸纳安全员参加党团活动，形成了双重管理、直接管理、归口分散管理等多种工作模式，专职安全员归属感和队伍凝聚力进一步增强。
三是专职安全员作用日益凸显。街道、乡镇（园区）专职安全员上岗后，基层安全监管力量薄弱的问题得到有效缓解。通过坚持不懈的抓队伍建设、抓规范管理，激发了专职安全员的工作热情和归属感，有效提升了专职安全员队伍的战斗力、执行力。一年来，专职安全员直接参与了全市安全生产大检查、“六打六治”等专项行动，全市安全生产条件普查、隐患排查整治等专项任务。尤其是在9·3阅兵活动安全保障中承担了企业台账信息完善、“两书”发放、4轮排查巡查、重点时段的现场盯守等基础性工作，为全市安全生产政策和各项监管任务的落实落地提供了有力支撑，为全力减压安全生产事故，实现安全生产形势持续好转做出了重要的基础性贡献。截至11月底，全市专职安全员共检查生产经营单位318873家次，下达责令改正文书87951份，排查安全隐患342161项，为基层安全监管工作提供了有力支撑。
二、存在的主要问题
（一）全市执法工作的规范化水平有待进一步提升。
今年以来，市安全监管局发布了《ｘｘ市安全生产行政处罚裁量基准》，为规范安全生产执法提供了依据。西城、昌平、顺义等区结合实际，在规范执法行为方面作出了积极探索。但是，执法工作中在一定程度上仍然存在着随意性强、执法流程不规范等情况，各区执法的规范程度存在差异。目前全市在执法检查内容、检查流程、文书制作等方面，尚未形成统一的具体执行标准，影响了安全生产依法行政水平的提升。
（二）执法信息系统应用的力度不均衡。
近几年，市安全监管局高度重视执法信息化建设，通过持续不断地加大投入力度，“京安工程”信息系统已经建立了较为完善的基础功能，为执法工作提供了信息化支撑。但是，执法信息化工作还存在着建设与应用不同步的情况，专业培训相对滞后。各区对信息系统应用的重视程度不够，市、区两级系统对接存在困难。目前还有9个街道、乡镇尚未开通安全生产信息网络，导致执法检查信息录入不及时、数据不准确，影响了对执法检查数据的统计分析效果。
（三）专职安全员队伍建设需要瞄准正规化方向持续发力。
经过一年来的探索实践，全市专职安全员队伍建设取得了显著进展，各项工作已经步入正轨。但是，由于队伍组建和运行时间较短，客观上仍然存在一些不健全不完善的地方。比如：基础条件还有差距，目前仍有13个街道、乡镇不具备基本的办公场所，41个街道、乡镇不能提供交通工具。部分乡镇、街道对安全员的培训力度不足，主动性不够。
三、201x年工作思路
201x年是“十三五”规划实施的开局之年。全市执法监察系统要紧密围绕“四化三体系双基”总任务，以政治建队、业务带队、作风强队为理念，集中精力夯实执法监察基础，以推动企业落实安全生产主体责任为主线,始终坚持秉公执法，严格执法，突出“四个着力”，为全力防范和压减各类生产安全事故，维护首都安全生产秩序，促进安全生产形势持续稳定好转作出贡献。
（一）要着力在发挥执法效能上下实功夫。
找准执法定位。市级执法要突出行政指导，重点向中央驻京企业、市属国企、大型连锁企业、跨区域经营企业、高危企业聚焦，加大对违法违规企业的集中约谈处罚力度，力求“检查一家企业、约谈一批企业、带动一个行业”。各区安全监管局要将执法重点聚焦在重点区域、重点行业领域、重点部位和重点单位，发挥好统筹作用。各街道、乡镇（园区）安全生产检查队要加强日常安全生产检查巡查，扩
